蘇錫常合力打造“發(fā)展共同體” 開啟新蘇南模式

在中國的發(fā)展版圖上，“蘇錫?！笔且粋€鮮明而獨特的坐標。

改革開放初期，人文上同出一脈的蘇州、無錫、常州三座城市，并肩奮斗、緊密協(xié)作，攜手創(chuàng)造了聞名全國的“蘇南模式”發(fā)展奇跡。今日的蘇錫常，以占全省16%的國土面積和27%的人口，創(chuàng)造了全省40%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

新起點，新使命。4月21日，在位于金雞湖畔的“江蘇第一高樓”蘇州九龍倉國際金融中心，首屆蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會成功舉行。三地黨政領導及相關部門負責人齊聚一堂，縱論蘇錫常一體化發(fā)展前景，并簽署一體化發(fā)展合作備忘錄，合力打造更具緊密關系的“發(fā)展共同體”。

對標國際一流，共筑現(xiàn)代化都市圈，蘇錫常同心協(xié)力、并肩前行，攜手開創(chuàng)一個新蘇南模式!

以蘇錫常一體化服務長三角一體化

“當今時代，國家之間、區(qū)域之間的競爭越來越集中地表現(xiàn)為城市群之間的競爭、都市圈之間的競爭。蘇錫常都市圈身處全國改革開放的最前沿，是我國經(jīng)濟最發(fā)達、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。在新時代實現(xiàn)更高質量的一體化發(fā)展，在長三角打造強勁活躍增長極中走在前列，是我們的共同機遇、共同事業(yè)和共同責任?！笔∥Ｎ?、蘇州市委書記藍紹敏會上的一席話，得到三地領導干部的強烈共鳴。

改革開放之初，從探索“蘇南模式”起步，蘇錫常步入發(fā)展快車道，打下扎實的發(fā)展基礎。目前，蘇錫常三市地區(qū)生產(chǎn)總值合計達38489億元，人均GDP達17.45萬元。

長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，由此帶來整個區(qū)域發(fā)展格局的重構和優(yōu)勢重塑。作為毗鄰上海的長三角地區(qū)重要城市群，蘇錫常又如何順勢而為、乘勢而上，深化合作共贏，引領全省高質量發(fā)展，為長三角建成我國發(fā)展強勁增長極貢獻智慧和力量?

“攜手打造具有國家功能和重要影響的大都市區(qū)，以局部一體化支撐和助推長三角一體化，在引領江蘇高質量發(fā)展走在前列、共同為上海建設卓越全球城市起到協(xié)同增強效應、服務全國改革發(fā)展大局中發(fā)揮更加積極作用?！笔讓锰K錫常一體化發(fā)展合作峰會應運而生，指明了在長三角一體化戰(zhàn)略機遇下三市合力推進一體化發(fā)展的前進方向。

“只要我們深度融合、抱團發(fā)展，就能實現(xiàn)對上海龍頭、對長三角全域的高位融入，并在促進滬蘇通、錫常泰跨江融合發(fā)展上取得重大進展?！睙o錫市委書記黃欽說，蘇錫常都市圈與上海直接相連、與南京順暢對接、與杭州形成呼應，位居長三角核心位置，蘇錫常一體化發(fā)展，不僅有助于提升自身的發(fā)展水平和發(fā)展質量，還能在更大范圍、更寬領域、更高層次助推長三角一體化發(fā)展。

“隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入推進，和江蘇實施方案的頒布施行，蘇錫常在更高層面、更寬領域、更深層次搭建合作平臺，越發(fā)成為緊密相連、美美與共的共同體?！背Ｖ菔形瘯淉R家濱表示，常州將與蘇州、無錫共聚“一條心”，共下“一盤棋”，主動對接、精準對接、有效對接，以勇爭一流、恥為第二的精神，奮力抓好項目、抓好創(chuàng)新、抓好環(huán)境，全方位、多層次、寬領域地融入一體化。

“四個協(xié)同”賦予一體化新內涵

“聯(lián)合推動區(qū)域科技創(chuàng)新資源協(xié)同共享，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會協(xié)同互補，區(qū)域重大政策制定協(xié)同互動，區(qū)域基礎設施建設協(xié)同對接?！备鶕?jù)三地共同簽署的《蘇錫常一體化發(fā)展合作備忘錄》，蘇錫常將瞄準“四個協(xié)同”，加快形成空間融合、利益協(xié)調、價值認同的區(qū)域一體化發(fā)展新格局。

一體化發(fā)展，蘇錫常一直在路上。早在2002年國務院批復的《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2001-2020年)》中，便首次提出“蘇錫常都市圈”。經(jīng)過多年發(fā)展，蘇錫常早就“連成一片”，在夜景衛(wèi)星圖中形成連綿150公里的“耀眼光區(qū)”。

毫無疑問，這個光區(qū)的亮度是世界級的。目前，蘇錫常形成連綿150公里的都市圈，是我國空間距離最短的發(fā)達城市帶，域內高鐵出行半小時可達，域外與滬寧杭基本形成“1小時都市圈”，進入“區(qū)際通勤”時代。再比如，經(jīng)過數(shù)十年的不懈努力，蘇錫常擁有雄厚的制造業(yè)基礎，在裝備制造、電子信息、高端紡織、生物醫(yī)藥等領域具備國內首屈一指的垂直整合能力。隨著三市產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展步伐加快，具備相互補強產(chǎn)業(yè)鏈弱勢環(huán)節(jié)、整合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，率先形成自主可控的先進制造業(yè)體系的基礎。

站在新起點上，如何繼續(xù)強化蘇錫常一體化，服務促進長三角一體化?做實做強蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭取區(qū)域內新設立國家級高新區(qū)一并納入示范區(qū)范圍，支持試點經(jīng)驗優(yōu)先向其他國家級開發(fā)區(qū)推廣;發(fā)展產(chǎn)業(yè)智造服務聯(lián)盟，專注引導數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化技術與制造業(yè)深度融合，創(chuàng)建國家制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū);建立資源統(tǒng)籌配置機制，打破地域分割、行政壟斷和市場壁壘，構建城市間重大事項重大項目共商共建格局，營造統(tǒng)一開放、標準互認、要素集聚的發(fā)展環(huán)境;合力提供普惠便捷優(yōu)質的基本公共服務，共同開展彰顯江南文化吳地文明的旅游文化合作，率先實現(xiàn)更多的“一卡通”和“互認同”……蘇錫常立足發(fā)展實際，把目光聚焦科技創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會、重大政策制定、基礎設施建設四個方面，排出一體化“路線圖”“任務書”。

“‘四個協(xié)同’核心在于推動空間的內外協(xié)同、要素的高效流通、資源的均衡普惠，從而最大限度地發(fā)揮出要素價值、減少資源錯配、提高發(fā)展效率?！睂＜艺J為，一體化發(fā)展的深入推進，必將注入更多的“一體化紅利”，有力緩解蘇錫常發(fā)展存在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈頂端的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量有限、整體發(fā)展質量不高、在區(qū)域發(fā)展重大問題上“城微言輕”等瓶頸和制約。

同頻共振成就區(qū)域合作“最佳拍檔”

4月16日，常州黨政代表團先后到蘇州、無錫參觀考察;4月20日，無錫黨政代表團在蘇州多地參觀考察。作為好鄰居、好伙伴，三市之間素有學習交流、各取所長的傳統(tǒng)。隨著首次發(fā)展合作峰會的成功舉行，標志著蘇錫常一體化站在新的發(fā)展起點。如何將峰會勾勒的藍圖轉化為發(fā)展現(xiàn)實，蘇錫常三地以務實姿態(tài)，快馬加鞭推進。

建立蘇錫常一體化發(fā)展工作機制，以輪流主辦的形式，定期召開蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會，不定期召開蘇錫常一體化發(fā)展聯(lián)席會議;圍繞一體化發(fā)展重點領域，明確三市在政府層面上共同推進一體化發(fā)展合作的具體意向;建立一體化發(fā)展事項清單，實施項目化推進，爭取每年都有突破……三地與會者一致認為，只有完善一體化發(fā)展的協(xié)作體制，化“單向獲益”為“互利共贏”，化“被動等待”為“主動出擊”，化“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，凝聚“1+1+1>3”的發(fā)展合力，真正成為區(qū)域合作“最佳拍檔”。

推進一體化發(fā)展，既要加強頂層設計，也要鼓勵基層創(chuàng)新。圍繞當前一體化發(fā)展的迫切需要，蘇錫常三地各個部門各揚所長、集群作戰(zhàn)，列出各自心目中可以做、想做的事。

蘇州依托國家知識產(chǎn)權局專利審查協(xié)作江蘇中心、江蘇國際知識產(chǎn)權運營交易中心、蘇州知識產(chǎn)權法庭等機構，加快形成區(qū)域知識產(chǎn)權交易市場，促進蘇錫常知識產(chǎn)權保護運用和科技成果轉化;無錫攜手蘇州促進蘇南碩放國際機場周邊地區(qū)與相鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同推動蘇錫協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設，攜手常州開展湖灣一體化規(guī)劃建設，促進宜興與溧陽兩地在寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶上實現(xiàn)深度嵌入、產(chǎn)生共振效應;常州深化文化旅游合作，探索打造貫通蘇錫常的文旅線路產(chǎn)品，加大常州太湖灣與無錫大拈花灣、蘇州東太湖合作力度，推動共同承辦全球性、國家級的重大賽事活動……

風正滿力，帆已高懸。隨著一體化發(fā)展美麗畫卷徐徐鋪展，一個更具能級、更具影響力的蘇錫常，必將在長三角的大舞臺上展現(xiàn)更加迷人的風采!