前10月新增就業(yè)1200萬，國務(wù)院從5個方面提出15條具體措施穩(wěn)定和促進就業(yè)

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》，從5個方面提出15條具體措施，穩(wěn)定和促進就業(yè)。相關(guān)人士指出，當前我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但就業(yè)壓力仍存在。本次出臺的《意見》具有很強的針對性、創(chuàng)新性和可操作性，為確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定提供了有力保障，企業(yè)和老百姓能從中獲得實實在在的利好。

前10月新增就業(yè)1200萬

“2018年以來，就業(yè)工作面臨一些新的挑戰(zhàn)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦給中國經(jīng)濟帶來了或直接或間接的影響，從而波及就業(yè)領(lǐng)域。”張義珍說，人社部建立了月報告、旬報告等制度，對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)加強監(jiān)測。

從30個城市、5萬家企業(yè)及一些重點企業(yè)的監(jiān)測情況看，就業(yè)核心指標運行良好，重點群體就業(yè)也穩(wěn)中向好。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進，困難群體就業(yè)援助力度加大。特別是前10個月，就業(yè)困難人員實現(xiàn)新就業(yè)149萬人，同比增加了2萬人。

人力資源市場供求基本平穩(wěn)。100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求數(shù)據(jù)顯示，三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25，環(huán)比和同比均有所上升。這個數(shù)字說明，招聘崗位數(shù)量依然大于求職人數(shù)。

“總體穩(wěn)定，但就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮認為，隨著今年以來國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化、經(jīng)濟下行壓力加大以及國內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的就業(yè)壓力仍然存在，穩(wěn)就業(yè)仍然是當前及今后一段時期內(nèi)就業(yè)工作的突出重點內(nèi)容。

張義珍指出，為確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，國務(wù)院印發(fā)了《意見》，主要有三個方面考慮：一是落實黨中央的決策部署。今年7月中央政治局會議特別要求做好“六個穩(wěn)”，把穩(wěn)就業(yè)放在第一位。二是積極應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)。三是集聚形成促進就業(yè)的合力。

企業(yè)不裁員或少裁員，可返還50%失業(yè)保險費

張義珍還特別強調(diào)了民營企業(yè)和小微企業(yè)在促進就業(yè)、保持就業(yè)局勢穩(wěn)定方面的作用。為了進一步扶持民營、小微企業(yè)繼續(xù)成為吸納就業(yè)主力軍，人社部門采取了一系列措施。

加大對企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度。對于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可以返還其上一年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，同時對其中面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難而且又有望近期得到恢復(fù)的，加大返還力度。這在一定程度上緩解了民營、小微企業(yè)融資難的問題。

加大對小微企業(yè)融資擔保的支持力度。要充分利用國家和各地政府性融資擔?；鹱饔?，鼓勵各地優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率擔保支持，提高其貸款的可獲得性。

加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請額度，從200萬元提高到300萬元，提高幅度達50%。

切實減輕企業(yè)負擔。“按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，已連續(xù)出臺降低社會保險費率政策，如在失業(yè)保險方面，國務(wù)院已決定繼續(xù)實行階段性降費政策。除此之外，我們還推出失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，這些政策相互結(jié)合，將進一步降低企業(yè)運營成本。”張義珍說。

將各項政策措施落到實處

“就業(yè)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會生活的方方面面?！兑庖姟吠怀鰪娬{(diào)在做好就業(yè)工作方面要做好政策的協(xié)調(diào)落實，發(fā)揮各方面積極性。”莫榮表示。

張義珍介紹，“目前，我們已經(jīng)會同發(fā)改委、財政部出臺了《關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，也印發(fā)了《關(guān)于開展2019年全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動的通知》，作為國務(wù)院文件的配套措施。除此之外，我們以及相關(guān)部門還會有一些配套措施陸續(xù)出臺，細化相關(guān)要求，形成各個部門各負其責、統(tǒng)籌推動的局面。”

莫榮指出，在政策主體上協(xié)調(diào)中央與地方、地方政府和各部門關(guān)系，要強調(diào)發(fā)揮企業(yè)、勞動者和高校及各類市場主體作用，《意見》提出支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強調(diào)企業(yè)履行社會責任，引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀。同時，還特別明確要發(fā)揮企業(yè)和勞動者等各方的社會責任，形成共同推進就業(yè)工作，保持大局穩(wěn)定的合力。

“相信堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，把‘穩(wěn)就業(yè)’放在更加突出位置，發(fā)揮各方積極作用，將各項促進就業(yè)政策措施落到實處，就能確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。”莫榮說。