新機場臨空經(jīng)濟區(qū)已成為除航線以外航企布局的又一重點

從國內(nèi)外實踐看，臨空經(jīng)濟區(qū)大多集中在空港周圍6-20公里范圍內(nèi)，或在空港交通走廊沿線15分鐘車程范圍內(nèi)，以空港為核心，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，與空港形成相互關(guān)聯(lián)、相關(guān)依存、相互促進的互動關(guān)系。

一個產(chǎn)業(yè)是否具有明顯的航空樞紐指向性，主要取決于以下三個因素：第一是便捷的航線連接性，臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要利用航空樞紐豐富的航線資源和方便達到多個目的地的優(yōu)勢;第二是運輸?shù)目焖傩院蜁r效性，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員和貨物運輸對于時間的要求高，需要利用航空運輸?shù)目焖傩詢?yōu)勢;第三是所運輸產(chǎn)品的高價值性，由于航空運輸?shù)母叱杀荆R空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務的單位體積或者單位重量必須具有高價值。

去年10月北京新機場南航基地正式開建，建設(shè)內(nèi)容包括五大功能區(qū)。南航將圍繞新機場全力打造北京核心樞紐，按照承擔北京新機場航空旅客業(yè)務量40%的目標，建設(shè)覆蓋國際國內(nèi)的航線網(wǎng)絡(luò)。按照發(fā)展規(guī)劃，到2025年，南航預計在北京新機場投入飛機250架，日起降航班超過900班次。

此前，北京新機場東航基地已經(jīng)開工建設(shè)。未來，東航將和南航一樣以主基地航空公司身份進駐北京新機場，其年承運旅客將超過3000萬人次。此外，東航集團還與北京市大興區(qū)人民政府簽署《東航北京新機場主基地建設(shè)合作框架協(xié)議》，共同推動東航北京新機場基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，助推北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。

盡管北京新機場航班時刻等資源分配目前還尚無定論，但隨著航企基地項目的先后開工，新機場臨空經(jīng)濟區(qū)已成為除航線以外航企布局的又一重點。

我國民航機場業(yè)務量持續(xù)增長

根據(jù)民航總局發(fā)布的《2016年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2016年，全國民航運輸機場完成旅客吞吐量10.16億人次，比上年增長11.1%;完成貨郵吞吐量1510.40萬噸，比上年增長7.2%。

2016年，年旅客吞吐量100萬人次以上的運輸機場77個，其中北京、上海和廣州三大城市機場旅客吞吐量占全部境內(nèi)機場旅客吞吐量的26.2%;年貨郵吞吐量1萬噸以上的運輸機場50個，其中北京、上海和廣州三大城市機場貨郵吞吐量占全部境內(nèi)機場貨郵吞吐量的49.6%。其中，北京首都機場完成旅客吞吐量0.94億人次，連續(xù)七年位居世界第二;上海浦東機場完成貨郵吞吐量344.0萬噸，連續(xù)九年位居世界第三。國際機場協(xié)會研究認為，機場每百萬旅客吞吐量，可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益總和1.3億美元，相關(guān)就業(yè)崗位2500個。由此可見，北上廣三大樞紐城市依然是我國臨空經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

國家級臨空經(jīng)濟區(qū)相繼批復

2013年3月7日以來，國家總共批復了10個臨空經(jīng)濟示范區(qū)，其中國務院批復有1個：鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，其余9個由國家發(fā)改委和民航局聯(lián)合批復。

2016年10月，經(jīng)國務院批準同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》，根據(jù)規(guī)劃，北京市將與河北省合作共建新機場臨空經(jīng)濟區(qū)，促進京冀兩地深度融合發(fā)展。北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)是我國華北地區(qū)首個臨空經(jīng)濟區(qū)，以在建中的北京新機場為依托，面積約150平方公里，結(jié)合北京市和河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃，依托交通干線和生態(tài)廊道，對接機場功能布局，規(guī)劃航空物流區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、服務保障區(qū)等3個組團。

航企分享臨空經(jīng)濟紅利

現(xiàn)階段航企涉足臨空經(jīng)濟主要還是圍繞運輸業(yè)的配套服務來運行，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認為未來隨著中國航企業(yè)務進入多元化發(fā)展階段，航空公司分享臨空經(jīng)濟紅利的方式也會越來越多元。北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)整體開發(fā)總投資將超過2000億元，根據(jù)規(guī)劃，臨空經(jīng)濟區(qū)將聚焦會展、物流、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，還將開展臨空經(jīng)濟區(qū)能源綜合利用規(guī)劃研究設(shè)計、地下空間綜合利用設(shè)計、綜合管廊實施、海綿城市實施等設(shè)計研究;構(gòu)建臨空經(jīng)濟區(qū)的綜合保稅區(qū)、起步區(qū)國際會展項目、軌道交通及站點一體化設(shè)計、濕地公園等。這也將為入駐新機場的航企向航空上下游產(chǎn)業(yè)延伸提供更多的機會。

我國臨空經(jīng)濟目前出現(xiàn)多種發(fā)展模式，其中物流帶動、產(chǎn)業(yè)集群、及園區(qū)發(fā)展模式發(fā)展亮眼。園區(qū)為內(nèi)引外聯(lián)、對外開放和招商引資、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和布局的優(yōu)化，助力臨空經(jīng)濟建設(shè)

根據(jù)中金普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國臨空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃分析報告》分類，當前我國臨空經(jīng)濟發(fā)展模式主要有航空帶動模式、物流帶動模式、產(chǎn)業(yè)鏈推動模式、產(chǎn)業(yè)集群模式與園區(qū)發(fā)展模式等5種。

模式一：航空帶動模式

航空產(chǎn)業(yè)包括航空運輸服務業(yè)和航空工業(yè)，其中航空運輸服務業(yè)主要以航空公司為核心的航空運輸服務產(chǎn)業(yè)鏈，航空工業(yè)主要指的是研發(fā)、制造、銷售及維修于一體的完整航空制造產(chǎn)業(yè)鏈。

航空工業(yè)是一個投入產(chǎn)出比很高的行業(yè)，美國等航空工業(yè)發(fā)達國家投入產(chǎn)出比可以達到1:20。先進航空產(chǎn)品附加值高，發(fā)達國家鼓勵和促進航空業(yè)的發(fā)展;而通常的國際經(jīng)驗也說明，一個航空項目發(fā)展10年后會給當?shù)貛淼男б媸?產(chǎn)出比為1:80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1:6，就業(yè)帶動比為1:12。航空運輸服務業(yè)對臨空經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展業(yè)有著非常明顯的作用。北京首都機場的擴建和運輸樞紐地位的確立，吸引了大量的航空公司入駐，航空服務鏈條上的其他企業(yè)會隨之發(fā)展，進而加大對航空運輸?shù)囊?，激發(fā)航空工業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并帶動臨空經(jīng)濟區(qū)的整體發(fā)展。

模式二：物流帶動模式

物流業(yè)作為臨空經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，其對臨空經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的以航空物流業(yè)是為核心，將公路、鐵路、海洋、集裝箱運輸?shù)冗\輸方式結(jié)合，形成集運輸、倉儲、包裝、流通加工、航空貨運大通關(guān)信息處理等的現(xiàn)代化空港物流。目前，空港物流業(yè)在臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的模式就是利用機場口岸的功能和機場周邊物流基地的保稅功能，滿足臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)對物流的需求，實現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動推動臨空經(jīng)濟的發(fā)展。例如，上海虹橋區(qū)依托虹橋機場的口岸功能建成的國內(nèi)首家物流的大通關(guān)模式，深圳機場高起點規(guī)劃建設(shè)的航空物流園區(qū)，北京臨空經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，以空港物流基地、北京李橋物流保稅區(qū)、空港保稅物流中心(s型)及航空貨運大通關(guān)基地為主與臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)聯(lián)動實現(xiàn)現(xiàn)代物流的臨空經(jīng)濟的快速發(fā)展。

近日，國家發(fā)展改革委、民航局正式批復設(shè)立西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)，示范區(qū)位于西咸新區(qū)空港新城，面積144.1平方公里，這是西北地區(qū)首個國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。阿里巴巴、順豐、圓通、京東、韻達等一批國內(nèi)物流巨頭紛紛搶灘陜西物流市場，作為中國中部的陜西，正在物流行業(yè)中起到越來越重要的作用。

模式三：產(chǎn)業(yè)鏈推動模式

隨著產(chǎn)品生命周期不斷縮短，消費需求日益多樣化和復雜化，許多產(chǎn)業(yè)部門尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，均不同程度地采用了以柔性技術(shù)和柔性組織為特點的生產(chǎn)方式，以提高對市場的變化反應能力。在柔性生產(chǎn)方式下，每個企業(yè)專注于自己的核心業(yè)務，將非核心業(yè)務外包。

柔性生產(chǎn)方式的應用，要求企業(yè)間建立與發(fā)展一種新型的分工與合作，形成核心企業(yè)與相關(guān)配套企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，也就要求臨空經(jīng)濟在發(fā)展階段必須圍繞臨空主導產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑完整的臨空產(chǎn)業(yè)鏈條，并且通過臨空產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)運作，實現(xiàn)以臨空主導產(chǎn)業(yè)帶動其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。

模式四：產(chǎn)業(yè)集群模式

隨著機場規(guī)模的擴大和樞紐地位的加強，越來越多的航空公司在機場的空港區(qū)內(nèi)以及空港區(qū)附近設(shè)立分公司等機構(gòu)，不僅極大地增加了對飛機導航、客貨運輸、地面運輸、客貨代理、航材航油供應等航空運輸服務的需求，而且也加大了對飛機發(fā)動機及飛機零部件等的需求、以及對飛機發(fā)動機飛機零部件維修的需求。國際大型飛機制造商和航材供應商紛紛在機場周圍設(shè)立航空零部件支援中心、技術(shù)服務中心、和各類航空培訓中心，從而逐漸引發(fā)航空制造及維修業(yè)向機場聚集，并與航空運輸業(yè)共同發(fā)展成為臨空經(jīng)濟的航空產(chǎn)業(yè)集群。同時，隨著臨空經(jīng)濟的發(fā)展，原有的臨空產(chǎn)業(yè)鏈得到進一步的延伸與拓展，企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作的增強促使網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，這種基于產(chǎn)業(yè)鏈的臨空產(chǎn)業(yè)集群是全球工業(yè)分工和區(qū)域協(xié)作的必然結(jié)果。

模式五：園區(qū)發(fā)展模式

臨空經(jīng)濟區(qū)的園區(qū)通過加速產(chǎn)業(yè)集聚，促進“低、散、小”企業(yè)的集約化進程，形成專業(yè)信息、專業(yè)人才、資本等要素的聚集，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)集群的培育。當前，國際產(chǎn)業(yè)正向中國轉(zhuǎn)移，擴大招商引資、提高開放合作水平是必要的前提。園區(qū)成了內(nèi)引外聯(lián)、對外開放和招商引資、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺。在對園區(qū)企業(yè)引進和管理的時候，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和布局的優(yōu)化。

同時的臨空經(jīng)濟的園區(qū)發(fā)展模式還可以產(chǎn)生市場競爭優(yōu)勢，在園區(qū)內(nèi)大量企業(yè)的集聚，使得企業(yè)具有更強的新陳代謝能力，對外部的刺激反應更靈敏，迅速將市場需求信息或者新技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品或服務并推向市場，形成專精優(yōu)勢的國際競爭力。給臨空經(jīng)濟區(qū)域帶來品牌形象效應，讓園區(qū)內(nèi)企業(yè)共享無形的優(yōu)勢資源。