新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為除航線以外航企布局的又一重點(diǎn)

從國內(nèi)外實(shí)踐看，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大多集中在空港周圍6-20公里范圍內(nèi)，或在空港交通走廊沿線15分鐘車程范圍內(nèi)，以空港為核心，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，與空港形成相互關(guān)聯(lián)、相關(guān)依存、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否具有明顯的航空樞紐指向性，主要取決于以下三個(gè)因素：第一是便捷的航線連接性，臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要利用航空樞紐豐富的航線資源和方便達(dá)到多個(gè)目的地的優(yōu)勢;第二是運(yùn)輸?shù)目焖傩院蜁r(shí)效性，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員和貨物運(yùn)輸對于時(shí)間的要求高，需要利用航空運(yùn)輸?shù)目焖傩詢?yōu)勢;第三是所運(yùn)輸產(chǎn)品的高價(jià)值性，由于航空運(yùn)輸?shù)母叱杀荆R空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的單位體積或者單位重量必須具有高價(jià)值。

去年10月北京新機(jī)場南航基地正式開建，建設(shè)內(nèi)容包括五大功能區(qū)。南航將圍繞新機(jī)場全力打造北京核心樞紐，按照承擔(dān)北京新機(jī)場航空旅客業(yè)務(wù)量40%的目標(biāo)，建設(shè)覆蓋國際國內(nèi)的航線網(wǎng)絡(luò)。按照發(fā)展規(guī)劃，到2025年，南航預(yù)計(jì)在北京新機(jī)場投入飛機(jī)250架，日起降航班超過900班次。

此前，北京新機(jī)場東航基地已經(jīng)開工建設(shè)。未來，東航將和南航一樣以主基地航空公司身份進(jìn)駐北京新機(jī)場，其年承運(yùn)旅客將超過3000萬人次。此外，東航集團(tuán)還與北京市大興區(qū)人民政府簽署《東航北京新機(jī)場主基地建設(shè)合作框架協(xié)議》，共同推動(dòng)?xùn)|航北京新機(jī)場基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，助推北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

盡管北京新機(jī)場航班時(shí)刻等資源分配目前還尚無定論，但隨著航企基地項(xiàng)目的先后開工，新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為除航線以外航企布局的又一重點(diǎn)。

我國民航機(jī)場業(yè)務(wù)量持續(xù)增長

根據(jù)民航總局發(fā)布的《2016年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年，全國民航運(yùn)輸機(jī)場完成旅客吞吐量10.16億人次，比上年增長11.1%;完成貨郵吞吐量1510.40萬噸，比上年增長7.2%。

2016年，年旅客吞吐量100萬人次以上的運(yùn)輸機(jī)場77個(gè)，其中北京、上海和廣州三大城市機(jī)場旅客吞吐量占全部境內(nèi)機(jī)場旅客吞吐量的26.2%;年貨郵吞吐量1萬噸以上的運(yùn)輸機(jī)場50個(gè)，其中北京、上海和廣州三大城市機(jī)場貨郵吞吐量占全部境內(nèi)機(jī)場貨郵吞吐量的49.6%。其中，北京首都機(jī)場完成旅客吞吐量0.94億人次，連續(xù)七年位居世界第二;上海浦東機(jī)場完成貨郵吞吐量344.0萬噸，連續(xù)九年位居世界第三。國際機(jī)場協(xié)會(huì)研究認(rèn)為，機(jī)場每百萬旅客吞吐量，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和1.3億美元，相關(guān)就業(yè)崗位2500個(gè)。由此可見，北上廣三大樞紐城市依然是我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

國家級臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)相繼批復(fù)

2013年3月7日以來，國家總共批復(fù)了10個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，其中國務(wù)院批復(fù)有1個(gè)：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，其余9個(gè)由國家發(fā)改委和民航局聯(lián)合批復(fù)。

2016年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》，根據(jù)規(guī)劃，北京市將與河北省合作共建新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)京冀兩地深度融合發(fā)展。北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國華北地區(qū)首個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，以在建中的北京新機(jī)場為依托，面積約150平方公里，結(jié)合北京市和河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃，依托交通干線和生態(tài)廊道，對接機(jī)場功能布局，規(guī)劃航空物流區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、服務(wù)保障區(qū)等3個(gè)組團(tuán)。

航企分享臨空經(jīng)濟(jì)紅利

現(xiàn)階段航企涉足臨空經(jīng)濟(jì)主要還是圍繞運(yùn)輸業(yè)的配套服務(wù)來運(yùn)行，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為未來隨著中國航企業(yè)務(wù)進(jìn)入多元化發(fā)展階段，航空公司分享臨空經(jīng)濟(jì)紅利的方式也會(huì)越來越多元。北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)整體開發(fā)總投資將超過2000億元，根據(jù)規(guī)劃，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將聚焦會(huì)展、物流、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，還將開展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)能源綜合利用規(guī)劃研究設(shè)計(jì)、地下空間綜合利用設(shè)計(jì)、綜合管廊實(shí)施、海綿城市實(shí)施等設(shè)計(jì)研究;構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合保稅區(qū)、起步區(qū)國際會(huì)展項(xiàng)目、軌道交通及站點(diǎn)一體化設(shè)計(jì)、濕地公園等。這也將為入駐新機(jī)場的航企向航空上下游產(chǎn)業(yè)延伸提供更多的機(jī)會(huì)。

我國臨空經(jīng)濟(jì)目前出現(xiàn)多種發(fā)展模式，其中物流帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群、及園區(qū)發(fā)展模式發(fā)展亮眼。園區(qū)為內(nèi)引外聯(lián)、對外開放和招商引資、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和布局的優(yōu)化，助力臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)

根據(jù)中金普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃分析報(bào)告》分類，當(dāng)前我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要有航空帶動(dòng)模式、物流帶動(dòng)模式、產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)模式、產(chǎn)業(yè)集群模式與園區(qū)發(fā)展模式等5種。

模式一：航空帶動(dòng)模式

航空產(chǎn)業(yè)包括航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和航空工業(yè)，其中航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)主要以航空公司為核心的航空運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，航空工業(yè)主要指的是研發(fā)、制造、銷售及維修于一體的完整航空制造產(chǎn)業(yè)鏈。

航空工業(yè)是一個(gè)投入產(chǎn)出比很高的行業(yè)，美國等航空工業(yè)發(fā)達(dá)國家投入產(chǎn)出比可以達(dá)到1:20。先進(jìn)航空產(chǎn)品附加值高，發(fā)達(dá)國家鼓勵(lì)和促進(jìn)航空業(yè)的發(fā)展;而通常的國際經(jīng)驗(yàn)也說明，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后會(huì)給當(dāng)?shù)貛淼男б媸?產(chǎn)出比為1:80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1:6，就業(yè)帶動(dòng)比為1:12。航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)有著非常明顯的作用。北京首都機(jī)場的擴(kuò)建和運(yùn)輸樞紐地位的確立，吸引了大量的航空公司入駐，航空服務(wù)鏈條上的其他企業(yè)會(huì)隨之發(fā)展，進(jìn)而加大對航空運(yùn)輸?shù)囊?，激發(fā)航空工業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ?dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展。

模式二：物流帶動(dòng)模式

物流業(yè)作為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，其對臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的以航空物流業(yè)是為核心，將公路、鐵路、海洋、集裝箱運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式結(jié)合，形成集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、流通加工、航空貨運(yùn)大通關(guān)信息處理等的現(xiàn)代化空港物流。目前，空港物流業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的模式就是利用機(jī)場口岸的功能和機(jī)場周邊物流基地的保稅功能，滿足臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)對物流的需求，實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，上海虹橋區(qū)依托虹橋機(jī)場的口岸功能建成的國內(nèi)首家物流的大通關(guān)模式，深圳機(jī)場高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的航空物流園區(qū)，北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，以空港物流基地、北京李橋物流保稅區(qū)、空港保稅物流中心(s型)及航空貨運(yùn)大通關(guān)基地為主與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流的臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

近日，國家發(fā)展改革委、民航局正式批復(fù)設(shè)立西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，示范區(qū)位于西咸新區(qū)空港新城，面積144.1平方公里，這是西北地區(qū)首個(gè)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。阿里巴巴、順豐、圓通、京東、韻達(dá)等一批國內(nèi)物流巨頭紛紛搶灘陜西物流市場，作為中國中部的陜西，正在物流行業(yè)中起到越來越重要的作用。

模式三：產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)模式

隨著產(chǎn)品生命周期不斷縮短，消費(fèi)需求日益多樣化和復(fù)雜化，許多產(chǎn)業(yè)部門尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，均不同程度地采用了以柔性技術(shù)和柔性組織為特點(diǎn)的生產(chǎn)方式，以提高對市場的變化反應(yīng)能力。在柔性生產(chǎn)方式下，每個(gè)企業(yè)專注于自己的核心業(yè)務(wù)，將非核心業(yè)務(wù)外包。

柔性生產(chǎn)方式的應(yīng)用，要求企業(yè)間建立與發(fā)展一種新型的分工與合作，形成核心企業(yè)與相關(guān)配套企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，也就要求臨空經(jīng)濟(jì)在發(fā)展階段必須圍繞臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑完整的臨空產(chǎn)業(yè)鏈條，并且通過臨空產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)以臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。

模式四：產(chǎn)業(yè)集群模式

隨著機(jī)場規(guī)模的擴(kuò)大和樞紐地位的加強(qiáng)，越來越多的航空公司在機(jī)場的空港區(qū)內(nèi)以及空港區(qū)附近設(shè)立分公司等機(jī)構(gòu)，不僅極大地增加了對飛機(jī)導(dǎo)航、客貨運(yùn)輸、地面運(yùn)輸、客貨代理、航材航油供應(yīng)等航空運(yùn)輸服務(wù)的需求，而且也加大了對飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及飛機(jī)零部件等的需求、以及對飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)零部件維修的需求。國際大型飛機(jī)制造商和航材供應(yīng)商紛紛在機(jī)場周圍設(shè)立航空零部件支援中心、技術(shù)服務(wù)中心、和各類航空培訓(xùn)中心，從而逐漸引發(fā)航空制造及維修業(yè)向機(jī)場聚集，并與航空運(yùn)輸業(yè)共同發(fā)展成為臨空經(jīng)濟(jì)的航空產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，隨著臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的臨空產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步的延伸與拓展，企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作的增強(qiáng)促使網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，這種基于產(chǎn)業(yè)鏈的臨空產(chǎn)業(yè)集群是全球工業(yè)分工和區(qū)域協(xié)作的必然結(jié)果。

模式五：園區(qū)發(fā)展模式

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的園區(qū)通過加速產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)“低、散、小”企業(yè)的集約化進(jìn)程，形成專業(yè)信息、專業(yè)人才、資本等要素的聚集，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的培育。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)正向中國轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大招商引資、提高開放合作水平是必要的前提。園區(qū)成了內(nèi)引外聯(lián)、對外開放和招商引資、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺(tái)。在對園區(qū)企業(yè)引進(jìn)和管理的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和布局的優(yōu)化。

同時(shí)的臨空經(jīng)濟(jì)的園區(qū)發(fā)展模式還可以產(chǎn)生市場競爭優(yōu)勢，在園區(qū)內(nèi)大量企業(yè)的集聚，使得企業(yè)具有更強(qiáng)的新陳代謝能力，對外部的刺激反應(yīng)更靈敏，迅速將市場需求信息或者新技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品或服務(wù)并推向市場，形成專精優(yōu)勢的國際競爭力。給臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶來品牌形象效應(yīng)，讓園區(qū)內(nèi)企業(yè)共享無形的優(yōu)勢資源。