2023年煤層氣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

一、煤層氣資源潛力

中國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，也是最大的煤層氣資源國(guó)之一。據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2023）》，截至2023年底，中國(guó)煤層氣地質(zhì)資源量約為36.8萬(wàn)億立方米，其中可采資源量約為10.4萬(wàn)億立方米，占全球煤層氣可采資源量的23%。中國(guó)煤層氣資源分布廣泛，主要集中在華北、華東、華中、西北等地區(qū)，其中山西、河南、陜西、安徽、河北等省份的資源量較大，占全國(guó)煤層氣資源量的80%以上。

二、煤層氣開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

中國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)歷史悠久，早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始了煤層氣的試驗(yàn)性開(kāi)發(fā)。經(jīng)過(guò)30多年的探索和實(shí)踐，中國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步和成果。根據(jù)《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2023）》，2023年，中國(guó)煤層氣產(chǎn)量達(dá)到了120億立方米，同比增長(zhǎng)了10.1%，占全國(guó)天然氣產(chǎn)量的7.5%。其中，煤層氣地面開(kāi)采產(chǎn)量為60億立方米，同比增長(zhǎng)了12.5%，占煤層氣總產(chǎn)量的50%；煤礦瓦斯綜合利用產(chǎn)量為60億立方米，同比增長(zhǎng)了7.8%，占煤層氣總產(chǎn)量的50%。中國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)主要采用抽采和注采兩種方式，其中抽采占據(jù)主導(dǎo)地位。2023年，中國(guó)煤層氣抽采井?dāng)?shù)達(dá)到了8.5萬(wàn)口，同比增長(zhǎng)了8.3%，抽采產(chǎn)量為55億立方米，同比增長(zhǎng)了11.3%；煤層氣注采井?dāng)?shù)達(dá)到了1.5萬(wàn)口，同比增長(zhǎng)了6.7%，注采產(chǎn)量為5億立方米，同比增長(zhǎng)了16.3%。

三、煤層氣市場(chǎng)需求

中國(guó)煤層氣市場(chǎng)需求主要來(lái)自于煤層氣的直接利用和管道輸送。煤層氣的直接利用包括煤層氣發(fā)電、城鎮(zhèn)煤氣供應(yīng)、工業(yè)液化煤層氣、燃料氣供應(yīng)等，主要分布在煤層氣資源豐富的地區(qū)，如山西、河南、陜西等省份。煤層氣的管道輸送主要是將煤層氣輸送到遠(yuǎn)離資源區(qū)的地區(qū)，如華北、華東、華南等地區(qū)，與天然氣管網(wǎng)相連，實(shí)現(xiàn)煤層氣的跨區(qū)域利用。根據(jù)《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2023）》，2023年，中國(guó)煤層氣直接利用量為40億立方米，同比增長(zhǎng)了9.6%，占煤層氣總利用量的33.3%；煤層氣管道輸送量為80億立方米，同比增長(zhǎng)了10.5%，占煤層氣總利用量的66.7%。中國(guó)煤層氣市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)主要受到以下幾個(gè)因素的影響：

（1）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能源消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成為國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)政府提出了“十四五”規(guī)劃和2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中明確了提高清潔能源比重，降低煤炭消費(fèi)比重，控制溫室氣體排放的目標(biāo)。煤層氣作為一種清潔、高效、可再生的能源，符合國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，有利于提高能源利用效率，降低能源消費(fèi)強(qiáng)度，減少環(huán)境污染和溫室氣體排放。

（2）市場(chǎng)需求增長(zhǎng)。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)村電氣化等進(jìn)程的加快，天然氣的市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，尤其是在華北、華東、華南等地區(qū)，天然氣的供需矛盾日益突出。煤層氣作為一種替代性能源，可以有效緩解天然氣的供需壓力，滿足不同地區(qū)和行業(yè)的天然氣需求，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（3）價(jià)格優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)際油氣市場(chǎng)的波動(dòng)，天然氣的價(jià)格也隨之變化，給天然氣的供需和消費(fèi)帶來(lái)了不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。煤層氣作為一種國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的能源，其價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有利于降低天然氣的成本，提高天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的天然氣用戶。

四、煤層氣政策支持

中國(guó)政府一直積極鼓勵(lì)和支持煤層氣的開(kāi)發(fā)和利用，先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策。隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)和新政策的不斷出臺(tái)，中國(guó)煤層氣行業(yè)的發(fā)展也將面臨一系列政策支持：

（1）加強(qiáng)環(huán)保要求。近年來(lái)，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益凸顯，中國(guó)政府對(duì)煤層氣企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求越來(lái)越高。政府將進(jìn)一步加大煤層氣企業(yè)環(huán)保審批力度，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，減少煤層氣開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響。

（2）探索多元化開(kāi)發(fā)模式。為推動(dòng)煤層氣的多元化利用，中國(guó)政府正在積極探索多種開(kāi)發(fā)模式。例如，政府將支持煤層氣企業(yè)與煤炭企業(yè)、電力企業(yè)、天然氣企業(yè)等進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)煤層氣的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合利用、聯(lián)合管理，提高煤層氣的資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。政府還將鼓勵(lì)煤層氣企業(yè)與社會(huì)資本、民營(yíng)資本、外資等進(jìn)行合作，引入多元化的投資主體，拓展煤層氣的資金來(lái)源，促進(jìn)煤層氣的市場(chǎng)化發(fā)展。

（3）完善價(jià)格機(jī)制。為激發(fā)煤層氣的開(kāi)發(fā)積極性，中國(guó)政府正在完善煤層氣的價(jià)格機(jī)制。政府將進(jìn)一步放開(kāi)煤層氣的價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)化的定價(jià)方式，根據(jù)煤層氣的供需狀況、成本水平、競(jìng)爭(zhēng)力等因素，確定合理的煤層氣價(jià)格。政府還將繼續(xù)實(shí)施煤層氣的價(jià)格補(bǔ)貼政策，對(duì)煤層氣的開(kāi)發(fā)和利用給予一定的財(cái)政支持，降低煤層氣的生產(chǎn)成本，提高煤層氣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）加大政策宣傳和培訓(xùn)。為提高煤層氣的社會(huì)認(rèn)知度和行業(yè)技術(shù)水平，中國(guó)政府正在加大煤層氣的政策宣傳和培訓(xùn)力度。政府將通過(guò)各種媒體和渠道，廣泛宣傳煤層氣的開(kāi)發(fā)利用的重要意義、政策優(yōu)惠、技術(shù)進(jìn)展、市場(chǎng)前景等，增強(qiáng)煤層氣的社會(huì)影響力和吸引力。政府還將通過(guò)組織各種培訓(xùn)、交流、考察、展覽等活動(dòng)，提高煤層氣企業(yè)和從業(yè)人員的技術(shù)能力和管理水平，促進(jìn)煤層氣行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

五、煤層氣技術(shù)進(jìn)步

中國(guó)煤層氣技術(shù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的技術(shù)體系和技術(shù)水平。但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍然存在一些差距和不足。為提高煤層氣的開(kāi)發(fā)效率和利用效果，中國(guó)煤層氣技術(shù)還需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和創(chuàng)新：

（1）提高煤層氣的勘探和評(píng)價(jià)技術(shù)。煤層氣的勘探和評(píng)價(jià)是煤層氣開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和前提，直接影響煤層氣的資源量和可采性。目前，中國(guó)煤層氣的勘探和評(píng)價(jià)技術(shù)還存在一些問(wèn)題，如勘探方法和手段不夠多樣化和精細(xì)化，評(píng)價(jià)參數(shù)和模型不夠準(zhǔn)確和科學(xué)，評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)際情況不夠吻合等。為解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)煤層氣的地質(zhì)研究，掌握煤層氣的形成、分布、儲(chǔ)集、運(yùn)移等規(guī)律，開(kāi)發(fā)適合中國(guó)煤層氣特點(diǎn)的勘探和評(píng)價(jià)技術(shù)，提高煤層氣的勘探和評(píng)價(jià)的精度和可靠性。

（2）提高煤層氣的開(kāi)采和增產(chǎn)技術(shù)。煤層氣的開(kāi)采和增產(chǎn)是煤層氣開(kāi)發(fā)的核心和關(guān)鍵，直接影響煤層氣的產(chǎn)量和效益。目前，中國(guó)煤層氣的開(kāi)采和增產(chǎn)技術(shù)還存在一些問(wèn)題，如開(kāi)采方式和工藝不夠先進(jìn)和合理，增產(chǎn)措施和方法不夠有效和多樣，開(kāi)采效率和增產(chǎn)效果不夠高等。為解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)煤層氣的開(kāi)采和增產(chǎn)的理論研究，探索適合中國(guó)煤層氣條件的開(kāi)采和增產(chǎn)技術(shù)，提高煤層氣的開(kāi)采和增產(chǎn)的水平和效果。

（3）提高煤層氣的利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)。煤層氣的利用和轉(zhuǎn)化是煤層氣開(kāi)發(fā)的目的和價(jià)值，直接影響煤層氣的市場(chǎng)需求和社會(huì)效益。目前，中國(guó)煤層氣的利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)還存在一些問(wèn)題，如利用方式和范圍不夠廣泛和多元，轉(zhuǎn)化產(chǎn)品和質(zhì)量不夠高端和優(yōu)質(zhì)，利用效率和轉(zhuǎn)化效果不夠高等。為解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)煤層氣的利用和轉(zhuǎn)化的應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)適合中國(guó)煤層氣特性的利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)，提高煤層氣的利用和轉(zhuǎn)化的水平和效果。

六、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈。但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍然存在一些差距和不足。為提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)效益，中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)還需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和升級(jí)：

（1）提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)。目前，中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的主體多為中小型企業(yè)，規(guī)模較小，分散較多，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力。為提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)，需要加強(qiáng)煤層氣產(chǎn)業(yè)的整合和重組，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的煤層氣龍頭企業(yè)，形成一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的煤層氣產(chǎn)業(yè)集群，提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)。

（2）提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)配套度和協(xié)同效應(yīng)。目前，中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施和服務(wù)體系不夠完善，缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合，影響煤層氣的產(chǎn)業(yè)效率和效果。為提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)配套度和協(xié)同效應(yīng)，需要加強(qiáng)煤層氣產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善煤層氣的勘探、開(kāi)采、輸送、利用等相關(guān)設(shè)施，提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)配套度；需要加強(qiáng)煤層氣產(chǎn)業(yè)的協(xié)作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)煤層氣的勘探、開(kāi)采、輸送、利用等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和配合，提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。

（3）提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度和附加值。目前，中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量還有待提高，缺乏自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，影響煤層氣的產(chǎn)業(yè)價(jià)值和效益。為提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度和附加值，需要加強(qiáng)煤層氣產(chǎn)業(yè)的科技投入和研發(fā)支持，推動(dòng)煤層氣的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度；需要加強(qiáng)煤層氣產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓，提升煤層氣的產(chǎn)品形象和市場(chǎng)認(rèn)知度，提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)附加值。

七、煤層氣發(fā)展前景展望

綜上所述，中國(guó)煤層氣行業(yè)在2023年取得了一定的發(fā)展成果，但也面臨著一些發(fā)展挑戰(zhàn)。展望未來(lái)，中國(guó)煤層氣行業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊，有望實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的目標(biāo)：

（1）資源開(kāi)發(fā)目標(biāo)。到2030年，中國(guó)煤層氣地質(zhì)資源量達(dá)到40萬(wàn)億立方米，可采資源量達(dá)到12萬(wàn)億立方米，占全球煤層氣可采資源量的25%；煤層氣產(chǎn)量達(dá)到200億立方米，占全國(guó)天然氣產(chǎn)量的10%；煤層氣抽采井?dāng)?shù)達(dá)到15萬(wàn)口，抽采產(chǎn)量達(dá)到100億立方米；煤層氣注采井?dāng)?shù)達(dá)到3萬(wàn)口，注采產(chǎn)量達(dá)到10億立方米。

（2）市場(chǎng)需求目標(biāo)。到2030年，中國(guó)煤層氣總利用量達(dá)到200億立方米，占全國(guó)天然氣消費(fèi)量的10%；煤層氣直接利用量達(dá)到80億立方米，占煤層氣總利用量的40%；煤層氣管道輸送量達(dá)到120億立方米，占煤層氣總利用量的60%；煤層氣利用范圍覆蓋全國(guó)30個(gè)省份，煤層氣利用方式涵蓋發(fā)電、城鎮(zhèn)煤氣、工業(yè)液化煤層氣、燃料氣等多個(gè)領(lǐng)域。

（3）政策支持目標(biāo)。到2030年，中國(guó)煤層氣行業(yè)形成了完善的政策體系和法規(guī)制度，包括煤層氣的資源管理、開(kāi)發(fā)利用、價(jià)格補(bǔ)貼、環(huán)保監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的政策和法規(guī)；煤層氣行業(yè)享受了一系列的政策優(yōu)惠和財(cái)政支持，包括煤層氣的稅收減免、資金補(bǔ)助、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面的政策和措施；煤層氣行業(yè)受到了廣泛的政策宣傳和培訓(xùn)，包括煤層氣的重要性、政策內(nèi)容、技術(shù)進(jìn)展、市場(chǎng)前景等方面的宣傳和培訓(xùn)。

（4）技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。到2030年，中國(guó)煤層氣技術(shù)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，包括煤層氣的勘探評(píng)價(jià)、開(kāi)采增產(chǎn)、利用轉(zhuǎn)化等方面的技術(shù)；煤層氣技術(shù)形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)成果，包括煤層氣的地質(zhì)模型、開(kāi)采工藝、增產(chǎn)措施、利用產(chǎn)品等方面的技術(shù)成果；煤層氣技術(shù)培育了一批具有高水平和創(chuàng)新能力的技術(shù)人才，包括煤層氣的地質(zhì)專家、開(kāi)采工程師、利用技術(shù)員等方面的技術(shù)人才。

（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2030年，中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，包括煤層氣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)效益等方面的水平；煤層氣產(chǎn)業(yè)形成了一批具有國(guó)際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，包括煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、輸送利用、技術(shù)服務(wù)等方面的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；煤層氣產(chǎn)業(yè)形成了一批具有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，包括煤層氣的資源區(qū)、消費(fèi)區(qū)、轉(zhuǎn)化區(qū)等方面的產(chǎn)業(yè)集群。