從源頭消除風險為兒童用品質(zhì)量安全保駕護航

近年來，兒童用品質(zhì)量安全形勢總體向好。但在校園跑道、兒童玩具、學生文具、校服等方面的質(zhì)量安全事件仍時有發(fā)生，引起社會廣泛關(guān)注。黨中央、國務院對此高度重視，要求切實加強兒童生活和學習用品的質(zhì)量監(jiān)管，夯實質(zhì)量安全保障線。

隨著我國二孩政策的全面放開以及80后90后父母對孩子的培養(yǎng)教育不斷重視，創(chuàng)造更安全的成長環(huán)境、提供更可靠的生活保障，讓孩子們健康成長，是家長們的普遍訴求，也是全社會的共同責任。

據(jù)中國玩具和嬰童用品協(xié)會統(tǒng)計，2018年中國0-14歲兒童少年人均玩具消費金額達299.5元人民幣，比上一年增長8.2%;2019年，中國65.6%的消費者計劃增加玩具消費支出，63.9%的消費者計劃增加嬰童用品消費支出。

從數(shù)據(jù)來看，兒童用品市場的消費潛力將持續(xù)釋放，而兒童消費市場快速增長的背后，是更多中國消費者對兒童用品品質(zhì)安全的關(guān)注。

有業(yè)內(nèi)人士認為，規(guī)模龐大的市場和不斷增長的銷售量，為我國兒童用品行業(yè)未來發(fā)展帶來了新的機遇，但在發(fā)展過程中，兒童用品的安全性以及質(zhì)量問題不容忽視。

安全隱患不容忽視

“寶寶在哺乳期的時候我們選擇的是進口奶粉，我覺得在經(jīng)濟條件允許的情況下，我仍然會給寶寶買安全有保障的食品以及用品?！币晃?0后寶媽張媛告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

張媛還表示：“特別是當下轉(zhuǎn)基因食物、各類添加劑、劣質(zhì)玩具充斥著我們的生活，如何挑選質(zhì)量安全可靠的兒童產(chǎn)品也一直困擾著我們。以前我們一直認為進口食品是好的，但是自從挪威三文魚養(yǎng)殖事件之后，我們更應該信賴國產(chǎn)品牌?！?

記者了解到，食品安全問題一直是大家最為關(guān)注的話題之一，而兒童食品安全更容不得絲毫馬虎。近日，據(jù)相關(guān)媒體報道，不法商販將某蛋白固體飲料夸大產(chǎn)品性能宣傳、誤導消費者等多種手段進行銷售，導致孩子身體出現(xiàn)異常情況。

中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示：“要建立一個全新的兒童食品安全生態(tài)圈。一方面是政策端，以國家為主體，行業(yè)作為輔助。企業(yè)作為責任的擔當，最關(guān)鍵的還是消費者自身的專業(yè)知識要到位。不法商販將蛋白固體飲料進行違法售賣的案例，就說明了我們國家的監(jiān)管還是存在盲區(qū)?！?

另外，在兒童玩具方面，其安全和品質(zhì)也是家長們放在第一位的?！安簧賰和闷返脑O計、原材料、零部件和說明指示等存在缺陷，造成健康安全風險，給兒童帶來不可忽視的傷害?！眹沂袌霰O(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心消費品召回中心相關(guān)負責人表示。

數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至2019年5月，我國共實施缺陷消費品召回859次，涉及各類產(chǎn)品1818萬件。其中，兒童用品召回277次，占召回總次數(shù)的32%，召回活動涉及各類兒童用品174萬件，占召回總數(shù)量的10%。

不僅如此，近兩年召回的兒童用品種類主要包括兒童紡織品、兒童服裝、兒童家具、兒童飾品、兒童玩具、兒童文具、兒童鞋類、兒童塑料制品、兒童紙制品、兒童游藝設施等。

市場監(jiān)管總局工業(yè)與消費品風險評估中心所長馬強指出，由于兒童人群的特殊性，缺陷兒童用品帶來的危險無處不在：比如玩具的零部件被吞咽或者童裝繩帶太長太牢纏住脖頸，給兒童帶來的窒息風險;兒童文具中鉛、砷等重金屬或者甲醛、苯等有害物質(zhì)超標，長時間接觸、含咬等攝入體內(nèi)帶來的慢性中毒風險;童車防撞間距不夠、家具縫隙不合理帶來的碰傷、夾傷風險……因此，兒童用品的安全性要求可謂細致入微，如7歲以下兒童服裝的頭頸部不能存在任何繩帶，兒童玩具上的孔洞直徑和間隙應小于6毫米或大于等于12毫米等。

嚴控質(zhì)量完善制度

兒童用品的質(zhì)量問題絕非小事。同時這一問題也啟示我們，只有全社會高度重視，凝聚各方合力、付諸堅實行動，才能切實保障兒童用品的質(zhì)量安全。

近期，國家市場監(jiān)管總局(標準委)批準成立了全國嬰童用品標準化工作組，旨在加快構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型嬰童用品標準體系，為保護廣大兒童健康安全做好標準護航。

嚴把質(zhì)量關(guān)，必須壓實平臺、渠道的責任。記者梳理發(fā)現(xiàn)，如今，兒童用品迭代較快，質(zhì)檢標準出臺的速度常常跑不過產(chǎn)品的更新速度。特別是在一些互聯(lián)網(wǎng)平臺上，監(jiān)管容易跟不上。電子商務法明確，電商平臺需對所售商品或服務承擔監(jiān)管責任。平臺有義務加強對網(wǎng)售兒童用品的日常監(jiān)管，從提高售賣準入門檻、嚴守質(zhì)量關(guān)口、暢通投訴渠道等入手，有效保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

從源頭消除風險，為兒童用品質(zhì)量安全添磚加瓦。業(yè)內(nèi)人士表示，一些兒童用品之所以頻現(xiàn)質(zhì)量隱患，一個重要原因是生產(chǎn)廠家為了追逐利潤，導致原材料、生產(chǎn)工藝、檢驗等環(huán)節(jié)不達標。

此外，兒童用品的設計也是安全性中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。對此，華東理工大學藝術(shù)設計與傳媒學院講師楊超翔在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示：“設計師在設計中應‘以人為本’，從兒童生理、心理特點出發(fā)，以尊重生命為前提，研究兒童的思維方式和行為習慣，建立‘安全無障礙’的設計理念與方法。同時，政府應加強兒童產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，建立健全兒童用品安全強制性國家標準。尤為重要的是，僅從單一角度出發(fā)看待這一問題都不夠全面，為兒童提供可靠安全的產(chǎn)品不僅是家長們的普遍訴求，更是全社會的責任。只有全社會的共同參與，尋找解決的途徑和可行的措施，才能為兒童營造一個安全、方便、舒適的生活環(huán)境?！?

除了落實企業(yè)責任主體之外。從維權(quán)來看，目前消費者對兒童用品的維權(quán)以及召回制度不甚了解，由于兒童用品的貨值普遍不大，消費者不夠重視，對問題產(chǎn)品投訴積極性不高。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，原國家質(zhì)檢總局曾做過的“中國城市童車安全消費意識現(xiàn)狀調(diào)查”顯示，69.4%的家長不知道我國已經(jīng)在童車、兒童玩具等領(lǐng)域建立了缺陷產(chǎn)品召回制度，80.1%的家長不知道監(jiān)管部門近年來發(fā)布了多起缺陷兒童玩具召回信息。

由于兒童用品使用周期較短，經(jīng)營者對消費者信息掌握得也不多，實際召回的數(shù)量占應召回數(shù)量的比例較低。由此，有專家建議完善召回制度，讓兒童用品安全有保障。

有業(yè)內(nèi)人士指出，兒童用品具有更新快的特點，一些安全標準相關(guān)技術(shù)指標缺失或跟不上實際需要，標準制定要不厭細，不忌嚴。監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，使兒童用品行業(yè)形成一個標準與法規(guī)意識較濃、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范自律的氛圍。

今年2月，市場監(jiān)管總局公布《消費品召回管理規(guī)定(征求意見稿)》面向社會征求意見，征求意見稿取消了原有的目錄管理，進一步擴展了消費品，包括兒童消費品在內(nèi)的覆蓋范圍。

楊超翔認為，《消費品召回管理暫行規(guī)定》的實行說明我國召回法律制度已經(jīng)取得長足進步，但仍存在召回范圍有限、法律層級和效力不高、配套法律不足等缺陷。召回制度是一項有利于實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費者共同利益的制度，有利于促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。任何一種制度的完善都不是一蹴而就，這需要我們立足于本國國情，積極借鑒發(fā)達國家有益經(jīng)驗，并結(jié)合新時代經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化中國特色的產(chǎn)品召回制度。

從長遠來看，抓實抓細質(zhì)量安全保障，有利于促進行業(yè)良性發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國玩具市場零售規(guī)模達759.7億元，同比增長7.8%。落實質(zhì)量安全責任，從提高競爭力的角度出發(fā)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，更好保護消費者權(quán)益，才能促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。