雖然我國(guó)再生資源行業(yè)得到迅猛發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距

再生資源回收以物資不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目前正在成為全球潮流。可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，得到大家一致同意?？沙掷m(xù)發(fā)展就是，既符合當(dāng)代人類的需求，又不致?lián)p害后代人滿足其需求能力的發(fā)展，是我們?cè)谧⒁饨?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，同時(shí)要注意追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。主要的標(biāo)志是資源能夠永遠(yuǎn)利用，保持良好的生態(tài)環(huán)境。

近幾年，我國(guó)的再生資源回收利用行業(yè)得到前所未有的發(fā)展。我國(guó)的再生資源回收行業(yè)從1997年才開(kāi)始起步，仍處于起步階段，還屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，雖然我國(guó)再生資源行業(yè)得到迅猛發(fā)展，但與我國(guó)再生資源產(chǎn)生量和需求量相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)再生資源的利用情況相比還有很大差距。我國(guó)再生資源發(fā)展還存在巨大的市場(chǎng)空間。

我國(guó)當(dāng)前再生資源循環(huán)利用產(chǎn)值尚存較大提升空間，整體而言，我國(guó)的再生資源回收利用率較低，主要品種的回收率甚至低于60%，與部分發(fā)達(dá)國(guó)家的80%-90%存在顯著的差距。同時(shí)，由于受制于技術(shù)水平及市場(chǎng)化運(yùn)作程度等因素，回收利用產(chǎn)業(yè)鏈的附加值較低，未盡到物盡其用，造成資源的浪費(fèi)。

工信部于2016年7月印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016–2020年)》，旨在到2020年將主要再生資源利用率提升至75%。

同期國(guó)務(wù)院下發(fā)通知為了促進(jìn)再生資源的回收利用，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的健康有序發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)稅收公平和稅制規(guī)范，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定調(diào)整再生資源回收與利用的增值稅政策，取消了“廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通票據(jù)上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”的政策。

再生資源回收行業(yè)的中小企業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、融資能力差、技術(shù)水平低等特點(diǎn)，從而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受限、產(chǎn)品價(jià)值低、運(yùn)營(yíng)資金緊張、回收渠道不穩(wěn)定，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

我國(guó)再生資源回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化滯后，大多數(shù)再生資源品種沒(méi)有相應(yīng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量分類標(biāo)準(zhǔn)及檢與標(biāo)準(zhǔn)的支撐，特別是廢舊紡織品、廢玻璃、廢紙等品種，以及在深加工環(huán)節(jié)，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失。再生資源標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策脫節(jié)，頂層設(shè)計(jì)未能將資源產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接好，流于表面未能引起企業(yè)足夠的重視;已制定的一些標(biāo)準(zhǔn)受制于其范圍與力度，企業(yè)缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性，行業(yè)的規(guī)范化水平亟待提升。

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前再生資源行業(yè)發(fā)展不規(guī)范等問(wèn)題，近年來(lái)相關(guān)法律法規(guī)頻出。2015年9月出臺(tái)《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015-2020)》，旨在提升再生資源回收行業(yè)規(guī)范化水平和規(guī)?；潭龋瑯?gòu)建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲(chǔ)存運(yùn)輸和無(wú)害化處理的完整的先進(jìn)的回收體系;2017年1月，工信部、商務(wù)部、科技部三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出建成管理制度健全、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系。

截至2016年底，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大廢棄物回收總量約為2.56億噸，同比增長(zhǎng)3.7%，回收總值約5902.8億元，同比增長(zhǎng)14.7%;預(yù)計(jì)到2021年，我國(guó)主要再生資源利用總量將達(dá)到3.25億噸，復(fù)合增速5%。“十三五”期間，隨著再生資源回收體系的逐步完善以及市場(chǎng)化程度的逐步提高，再生資源行業(yè)將會(huì)延續(xù)前幾年的景氣度。據(jù)我們估算，再生資源回收價(jià)值將超過(guò)萬(wàn)億元，復(fù)合增速逾10%。