邳州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2030年)案例

規(guī)劃背景：邳州位于江蘇省北部，徐州與連云港之間，地處蘇、魯、豫、皖四省交界，隸屬于徐州都市圈，毗鄰南京都市圈與蘇錫常都市圈。東與新沂市為鄰，西與徐州市銅山區(qū)和賈汪區(qū)毗連，南接睢寧縣和宿遷市宿豫縣，北接山東省。邳州作為東部沿海地區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的結合部，在區(qū)域經(jīng)濟布局中具有顯著的東靠西移、南北對接、雙向開放、梯度推進的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。

占地面積：邳州全市2088平方公里

經(jīng)濟總量保持平穩(wěn)較快增長。2012年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成513.46億元，其中，2012年第二產(chǎn)業(yè)增加值完成223.64億元。按可比價格計算，連續(xù)三年邳州GDP增速保持在14%以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值增速保持在16.5%以上。地方財政收入穩(wěn)定增長。2012年財政總收入實現(xiàn)115.26億元，是2010年的2.3倍。其中，公共財政預算收入42.12億元，是2010年的近2倍。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。2012年邳州全社會固定資產(chǎn)投資分別完成392億元，其中，工業(yè)投資完成281.5億元，連續(xù)三年邳州工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重在70%以上。對外經(jīng)濟活力不斷提高。2012年，邳州全年出口總額為14.2億美元，近三年平均增長率超過50%。民營經(jīng)濟成為邳州經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。2012年全年民營經(jīng)濟完成增加值369.20億元，比上年增長15.1%，民營經(jīng)濟增加值占全市GDP的比重達71.9%。2012年邳州市在全國百強縣位次從第67位前移至第56位，榮獲中國最具投資潛力中小城市百強縣、中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強縣。

核心問題

邳州市工業(yè)發(fā)展仍然以傳統(tǒng)工業(yè)與制造業(yè)為主，而以智力型產(chǎn)業(yè)為主的高新技術行業(yè)等的發(fā)展偏弱，導致區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能有效融合周邊區(qū)域、全國范圍乃至全世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有充分利用邳州的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，尤其是體現(xiàn)出的基礎資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、物流優(yōu)勢等，都未能充分利用與體現(xiàn)。

為適應蘇北地區(qū)戰(zhàn)略崛起、東隴海產(chǎn)業(yè)帶振興和邳州工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”社會，促進工業(yè)經(jīng)濟由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉變、由粗放加工業(yè)向高端制造轉變、由以生產(chǎn)加工為主向生產(chǎn)研發(fā)營銷并舉轉變，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進邳州市工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，特編制《邳州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2030)》。

解決方案

總體思路：堅持以建設蘇北地區(qū)新型增長極為主要目標，以信息化為主線，以盤活存量、尋找增量為主要方式，以現(xiàn)有資源與產(chǎn)業(yè)基礎為依托，大力發(fā)展煤化工與板材兩大支柱產(chǎn)業(yè);以創(chuàng)新發(fā)展為中心任務，重點打造機械制造與城市礦產(chǎn)兩大主導產(chǎn)業(yè);以綠色發(fā)展為基礎，著力培育健康制造先導產(chǎn)業(yè);以處理城市垃圾為目的，發(fā)展能源基礎產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮主導、支柱、基礎與先導產(chǎn)業(yè)在工業(yè)體系中的不同作用，著力構建“2(支柱)+2(主導)+1(基礎)+1(先導)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

總體定位——“二中心、三基地”

——培育全球新型健康制造業(yè)中心

——建設全國板材家具集散中心

——構建江蘇復合型城市礦產(chǎn)基地

——打造蘇北地區(qū)高端煤化工產(chǎn)業(yè)基地

——做好徐州機械制造業(yè)配套基地

產(chǎn)業(yè)體系：2+2+2

2支柱：煤化工產(chǎn)業(yè)、板材產(chǎn)業(yè)

2主導：機械制造產(chǎn)業(yè)、城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

2先導：健康制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)

空間布局：

根據(jù)地理區(qū)位、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟實力，以可持續(xù)發(fā)展為目標，在突出特色、集成資源、縣域互動、協(xié)作發(fā)展、整體優(yōu)化、聯(lián)動推進的基礎上，規(guī)劃邳州市產(chǎn)業(yè)總體布局為“一心一軸三區(qū)多點”的總體空間布局。

一心：以經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)為基礎，組成邳州市工業(yè)發(fā)展的核心;

一軸：以隴海鐵路與徐連高速為紐帶，打造成為邳州工業(yè)發(fā)展軸帶;

三區(qū)：既核心區(qū)、拓展區(qū)和北部特色區(qū);

多點：包括官湖、議堂、土山、碾莊、宿羊山、車福山、岔河與鐵富等8個工業(yè)集聚區(qū)。