阜寧縣益林鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃

一、規(guī)劃名稱與組織實(shí)施單位
（一）規(guī)劃名稱
阜寧縣益林鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃
（二）規(guī)劃編制組織單位
阜寧縣益林鎮(zhèn)人民政府
（三）規(guī)劃實(shí)施單位
阜寧縣益林鎮(zhèn)人民政府
江蘇省阜寧縣益林鎮(zhèn)位于蘇北平原，地處北緯34°線，氣候宜人，域內(nèi)地面平坦，物富民豐。先后榮獲“歷史文化名鎮(zhèn)”、“江蘇百家名鎮(zhèn)”、“江蘇省文明鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“中國手工玻璃工藝品之都”等稱號。自明代以來，益林一直是蘇北鹽阜地區(qū)的戰(zhàn)略要地和商業(yè)重鎮(zhèn)，享有“蘇北小上?！敝Q。全鎮(zhèn)地勢平坦，河流縱橫，四季分明，氣候溫和，日照時(shí)間長，水資源充沛?，F(xiàn)為“國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“江蘇省百家名鎮(zhèn)”、“鹽城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
二、規(guī)劃背景
1、“十三五”規(guī)劃期的啟動(dòng)
二○一五年是國家“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是“十三五”規(guī)劃的開局準(zhǔn)備年，“十三五”規(guī)劃從戰(zhàn)略全局高度為城市，交通，工業(yè)布局指明了未來發(fā)展方向，本次規(guī)劃必須緊靠“十八大”提出的的相關(guān)要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力建設(shè)節(jié)約型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，本規(guī)劃期正是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十三五”更為重要，必需緊緊抓住機(jī)遇，認(rèn)真解決發(fā)展中的瓶頸和體制上的障礙，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為后五年的發(fā)展指明發(fā)展方向。
2、阜寧縣政府十分重視工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展
中共中央、國務(wù)院、江蘇省委、鹽城市委一直非常重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是沿海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，對各地的經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)均有相關(guān)的優(yōu)惠和扶持政策，懂得利用政策就是懂得抓住發(fā)展機(jī)遇和懂得創(chuàng)造機(jī)遇，因此，益林鎮(zhèn)審時(shí)度勢，乘勢而上，通過新的規(guī)范編制。進(jìn)一步完善發(fā)展思路，在更高層次上科學(xué)謀劃未來的發(fā)展。
3、阜寧縣益林鎮(zhèn)自身發(fā)展的需要
阜寧縣益林鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅猛，優(yōu)勢產(chǎn)品眾多。通過近幾年的快速發(fā)展，現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)近百家，以泵閥機(jī)械、玻璃工藝品、輕工紡織配套、有機(jī)食品加工、新型物流配套的五大產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，但是周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也異常迅速，如果益林鎮(zhèn)不能在新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)騰飛，那么在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將處于不利地位，因此必須通過新一輪的規(guī)劃，明確發(fā)展思路，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增漲極，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境中走出一條符合自身發(fā)展的新思路。
本規(guī)劃結(jié)合益林鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展空間、資源、產(chǎn)業(yè)、人口等相關(guān)狀況，促進(jìn)益林鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及各項(xiàng)事業(yè)健康有序有發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定好基礎(chǔ)。
三、編制原則
1、堅(jiān)持整體與局部、近期與遠(yuǎn)期、現(xiàn)狀與長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。以近期建設(shè)為重點(diǎn)，充分考慮當(dāng)前的要求以及長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，注重規(guī)劃實(shí)施的可操作性；
2、堅(jiān)持合理利用自然和社會資源，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一；
3、堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施先行的原則；
4、堅(jiān)持政府組織、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。

二、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）集中區(qū)位置
益林鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共分為3個(gè)地塊，分別為鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)的全民創(chuàng)業(yè)園（3000畝）、鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)的玻璃產(chǎn)業(yè)園（1500畝）和鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)的城南工業(yè)園（9270畝），總用地面積13770畝，目前實(shí)際開發(fā)利用面積5100畝，其中全民創(chuàng)業(yè)園3000畝已開發(fā)建設(shè)完成，玻璃文化產(chǎn)業(yè)園已建設(shè)完成1100畝，城南工業(yè)園已建設(shè)完成1000畝。本次規(guī)劃范圍主要為城南工業(yè)園未開發(fā)土地3060畝，以及玻璃文化產(chǎn)業(yè)園未開發(fā)土地400畝，總計(jì)3460畝。
（二）發(fā)展概況
益林鎮(zhèn)緊緊圍繞阜寧縣委、縣政府提出的打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、以工促農(nóng)和無工不富、無工不強(qiáng)的相關(guān)要求，結(jié)合益林鎮(zhèn)實(shí)際，多舉措加快園區(qū)建設(shè)，使工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模。
目前，益林鎮(zhèn)的全民創(chuàng)業(yè)園、玻璃文化產(chǎn)業(yè)園、城南工業(yè)園已初步建成，主要涉及有色金屬加工、玻璃工藝品加工、輕工紡織配套、有機(jī)食品加工、新興物流配套的五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
集中區(qū)的道路、亮化、水、電、通訊、綠化附屬設(shè)施配套齊全。2014年，完成固定資產(chǎn)投資24.42億元，規(guī)模以上工業(yè)投資17.62億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值22.57億元。主營業(yè)務(wù)收入66.99億元，利稅總額6.92億元。集中區(qū)初具規(guī)模，能夠承載重大項(xiàng)目入園功能。園區(qū)正在更好更高、更具有科學(xué)性的向前發(fā)展。
（三）企業(yè)概況
益林鎮(zhèn)的工業(yè)主要涉及有色金屬加工、玻璃工藝品加工、輕工紡織配套、有機(jī)食品加工、新興物流配套五個(gè)產(chǎn)業(yè)，已進(jìn)駐大中小企業(yè)113家。
2015年以來，益林鎮(zhèn)在新開工項(xiàng)目11個(gè)，截止目前，已投產(chǎn)共5家。規(guī)模以上工業(yè)投資22億元，主營業(yè)務(wù)收入81億元，利稅總額9.3億元。
目  錄
第一章  總  則 1
一、規(guī)劃名稱與組織實(shí)施單位 1
二、規(guī)劃背景 1
三、編制原則 2
四、編制依據(jù) 3
五、規(guī)劃的目的和意義 4
六、規(guī)劃范圍、期限、內(nèi)容及重點(diǎn) 5
七、總體規(guī)劃指導(dǎo)思想、定位與目標(biāo) 6
第二章  集中區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展條件分析 8
一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 8
二、集中區(qū)發(fā)展條件分析 9
第三章  集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 13
一、規(guī)劃原則 13
二、產(chǎn)業(yè)定位 13
三、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 14
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù) 16
第四章  總平布局規(guī)劃 17
一、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 17
二、園區(qū)總體規(guī)劃布局 17
三、建設(shè)用地規(guī)劃 17
四、“十三五”用地規(guī)劃 18
第五章  主要功能用地規(guī)劃 19
一、工業(yè)用地規(guī)劃 19
二、物流用地規(guī)劃 20
三、公共設(shè)施用地規(guī)劃 21
第六章  基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 23
一、道路工程規(guī)劃 23
二、給水工程規(guī)劃 25
三、排水工程規(guī)劃 27
四、雨水工程 28
五、電力工程規(guī)劃 29
六、通信工程規(guī)劃 30
七、燃?xì)?、供熱?guī)劃 31
八、綠地系統(tǒng)規(guī)劃 31
九、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 32
十、公共安全及防災(zāi)規(guī)劃 38
第七章  服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃 42
一、規(guī)劃依據(jù) 42
二、主要職能 42
三、服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員 43
四、服務(wù)平臺的設(shè)施配備 43
第八章  集中區(qū)總投資計(jì)劃與年度效益測算 44
一、“十三五”期間總體發(fā)展規(guī)劃概述 44
二、各項(xiàng)指標(biāo)測算表 44
第九章  “十三五”工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)任務(wù) 45
第十章   保障措施 47
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 47
二、強(qiáng)化政策保障 47
三、優(yōu)化管理機(jī)制 47
四、加強(qiáng)人才引進(jìn) 48