吉林省出臺政策鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最高可獎勵80萬元

記者1日從吉林省人力資源和社會保障廳了解到，日前吉林省出臺文件規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目補助資金管理，規(guī)定被認定的省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地最高可獲得80萬元補助，返鄉(xiāng)初創(chuàng)企業(yè)也可獲得一定補貼。

據了解，對于省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，吉林省將根據基地帶動創(chuàng)業(yè)戶數和帶動就業(yè)人數不同，分別給予20萬元、40萬元、60萬元和80萬元的資金補助。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的企業(yè)(組織或個人)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地域內創(chuàng)辦一定規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工業(yè)等經濟實體，并符合帶動一定數量企業(yè)(農戶)入駐和農村勞動力就業(yè)等條件，便可以申報省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。

吉林省對補助資金的用途也進行了詳細規(guī)定，要求主要用于場所租賃費、基地基礎設施維護修繕費、水電物業(yè)費、采暖費、農業(yè)生產設備維修費、辦公設備購置費、網絡建設費、變電取水設備購置費等，并要求補助資金單獨建賬、單獨核算。

另外，吉林省對2018年1月1日以后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地域內首次注冊創(chuàng)辦的小微企業(yè)給予初創(chuàng)企業(yè)補貼。企業(yè)自領取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經營行為1年以上，帶動2名農村勞動力就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一次性5000元補貼;帶動2名以上就業(yè)并繳納社會保險費的，按其實際繳納社會保險費的60%給予補貼，補貼期限最長不超過3年，每年補貼金額最高不超過5萬元。

吉林省省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目補助資金管理實施細則

第一條 為加強吉林省省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和初創(chuàng)企業(yè)補貼資金的管理，規(guī)范補助資金的申報、評審和資金監(jiān)管，加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員扶持力度，推動全省農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，依照《吉林省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干政策措施的通知》(吉政發(fā)〔2017〕32號)、《關于印發(fā)進一步推進農民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施的通知》(吉發(fā)改就業(yè)聯〔2018〕467號)和《吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金管理辦法》(吉財社〔2017〕456號)規(guī)定，結合實際，制定本實施細則。

第二條 本辦法所稱吉林省省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目補助資金(以下簡稱補助資金)，是指按照《吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金管理辦法》(吉財社〔2017〕456號)，用于支持省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和初創(chuàng)企業(yè)補貼的專項補助資金。

第三條 補助資金的分配、使用、管理堅持突出重點、擇優(yōu)資助、公平公正、注重績效的原則。

第四條 補助資金使用范圍包括省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補助和初創(chuàng)企業(yè)補貼。

(一)省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地：是指返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的企業(yè)(組織或個人)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地域內創(chuàng)辦一定規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工業(yè)等經濟實體，并帶動一定數量的入駐企業(yè)(農戶)和農村勞動力就業(yè)。

1.申報條件。自工商登記注冊之日起正常經營一年以上，且有引領示范作用和推廣價值，基地面積達到2000平方米以上，入駐企業(yè)(農戶)達到30戶以上，帶動就業(yè)人數100人以上。入駐企業(yè)需與勞動者簽訂正規(guī)勞動合同，依法繳納社會保險費并按規(guī)定納稅。

2.申報材料。申報省級基地需要提供：基地建設基本情況、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、相關合同(協議)、帶動就業(yè)人員工資性收入證明等材料。入駐企業(yè)還需提供企業(yè)開設銀行賬戶復印件、勞動用工合同、招用人員名冊及工資發(fā)放憑證、社會保險費征繳機構出具的社會保險費明細賬(單)、稅務登記證及納稅證明等材料。

3.考核評審。省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地每年由省人社廳和省財政廳評審認定一次，依據省級基地標準組織考核評審，對達到省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建標準的予以命名，并給予一定的省級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金補助。同一省級基地原則上只扶持一次，省委、省政府重點支持項目可重復扶持，累計不超過三次。

4.補助標準。省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補助資金采取因素法分配。綜合考慮選取各地農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)(農戶)數量、帶動就業(yè)人數、財政困難程度、省委省政府重點支持項目等因素，同時參考年度績效評價結果，計算確定補助資金額度。鑒于客觀情況的不斷發(fā)展變化或政策調整，每年將根據省委、省政府的重點工作，對選取的因素權重進行動態(tài)調整。

具體標準為：

被認定的省級基地帶動創(chuàng)業(yè)大于等于30戶小于40戶，帶動就業(yè)大于等于100人小于120人的，給予20萬元資金補助;

帶動創(chuàng)業(yè)大于等于40戶小于60戶，帶動就業(yè)大于等于120人小于150人的，給予40萬元資金補助;

帶動創(chuàng)業(yè)大于等于60戶小于80戶，帶動就業(yè)大于等于150人小于180人的，給予60萬元資金補助;

帶動創(chuàng)業(yè)大于等于80戶，帶動就業(yè)大于等于180人的，給予80萬元資金補助。

如以上各項標準相同，對入駐企業(yè)(農戶)多的省級農民工返鄉(xiāng)基地給予優(yōu)先支持。省委、省政府重點支持項目可適當增加專項資金補助額度。

(二)初創(chuàng)企業(yè)補貼：是指從2018年1月1日以后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地域內首次注冊創(chuàng)辦的小微企業(yè)自領取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經營行為1年以上，給予初創(chuàng)企業(yè)補貼。

1.補貼標準。

(1)帶動2名農村勞動力就業(yè)并繳納社會保險費的，經當地人社部門審核認定后，從就業(yè)補助資金中給予一次性5000元的初創(chuàng)企業(yè)補貼;

(2)帶動2名以上就業(yè)的(不含2人)并繳納社會保險費的，按其實際繳納社會保險費的60%，給予初創(chuàng)企業(yè)補貼，補貼期限最長不超過3年，且每年補貼金額最高不超過5萬元，從省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金中列支。

2.申報材料。

(1)企業(yè)提交書面申請，內容包括：企業(yè)名稱、成立時間、經營方式、經營范圍、企業(yè)地址等自然情況，以及企業(yè)招用符合條件人員的數量、簽訂勞動合同及繳納社會保險情況等，并注明聯系人和聯系電話。

(2)企業(yè)法人身份證復印件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件。

(3)招用符合條件人員身份證復印件及人員名冊。

(4)企業(yè)與招用人員簽訂的勞動合同復印件。

(5)企業(yè)繳納社會保險費憑證、工資支付憑證及納稅證明。

(6)企業(yè)在銀行的基本賬戶。

第五條 申報時間。省人社廳會同省財政廳于每年7月底前發(fā)布下年度省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補助資金和初創(chuàng)企業(yè)補貼申報指南市(州)、縣(市、區(qū))于每年8月底前將下年度擬申請補助資金支持的農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)(不包括一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補貼)項目報省人社廳和省財政廳。

第六條 申報要求。省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補助和初創(chuàng)企業(yè)補貼不得同時申報，對省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地已通過其他渠道獲得財政專項資金支持的，省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金不再予以支持。

第七條 省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補助主要用于場所租賃費、基地基礎設施維護修繕費、水電物業(yè)費、采暖費、農業(yè)生產設備維修費、辦公設備購置費、網絡建設費、變電取水設備購置費、燃料費、環(huán)保設備購置費、培訓設備購置費、教學補助費(含外聘教師補助)等。其中，用于場所租賃費、維護修繕費、水電費、物業(yè)費、采暖費的比例不得高于補助資金總額的40%。嚴禁用于補充人員經費，以及樓堂館所等國家明令禁止的項目建設支出。

第八條 省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補助資金要單獨建賬、單獨核算，兩年內使用完畢，兩年內未使用的資金，省財政將予以收回。

第九條 績效評價。由省人社廳會同省財政廳或委托第三方機構開展績效評價，重點對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地補助項目經濟效益、帶動創(chuàng)業(yè)企業(yè)(農戶)數、帶動就業(yè)人數等情況進行評價、分析?？冃Э己私Y果作為下年度補助資金安排的重要依據，對績效考評結果較好的省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，在安排下年度補助資金時給予適當傾斜;對績效考評結果較差或出現違規(guī)問題的，取消下年度資金支持。

第十條 縣(區(qū))級人社和財政部門負責本地項目申報、審核、篩選并擇優(yōu)上報等工作，對所申報項目的真實性、合規(guī)性和可行性負責。做好項目實施、資金使用等情況的調度和監(jiān)督檢查;獲得補助資金的基地和初創(chuàng)企業(yè)要嚴格按照項目內容、開支范圍和標準，合理、合規(guī)使用資金，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第十一條 對申報材料作假，虛報冒領、重復申報等行為騙取補助資金的或補助資金使用出現違規(guī)問題的，取消省級農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地認定資格，并追究申報基地和相關部門責任。

第十二條 本實施細則未明確事宜，以《吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金管理辦法》(吉財社〔2017〕456號)規(guī)定為準。

第十三條 本實施細則由省人力資源和社會保障廳、省財政廳負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。