《繼續(xù)醫(yī)學教育學分管理辦法（試行）》解讀

一、《繼續(xù)醫(yī)學教育學分管理辦法（試行）》制定的背景和意義是什么？

黨中央、國務院高度重視衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。2000年原衛(wèi)生部、人事部共同印發(fā)實施《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定（試行）》后，陸續(xù)出臺了繼續(xù)醫(yī)學教育的項目和學分等配套管理辦法。經(jīng)過多年實踐，繼續(xù)醫(yī)學教育形成了行之有效的制度體系和工作機制。2016年，習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上作出“健全醫(yī)務人員培訓培養(yǎng)制度，使每個醫(yī)務人員都有接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓的機會，實現(xiàn)知識再更新”的重要指示?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》提出“完善醫(yī)學院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育體系”，明確繼續(xù)教育是醫(yī)學教育三階段之一。黨的二十大報告對教育、科技、人才進行統(tǒng)籌安排、一體部署。黨的二十屆三中全會提出教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。上述要求為新形勢下做好繼續(xù)醫(yī)學教育工作提供了基本遵循。

為進一步改革完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度，提升衛(wèi)生健康人才隊伍能力素質，更好保障人民群眾生命健康，國家衛(wèi)生健康委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局，對繼續(xù)醫(yī)學教育管理規(guī)定組織了研究修訂。為加強和規(guī)范衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育學分管理，在廣泛調研、征求意見和充分論證的基礎上，國家衛(wèi)生健康委辦公廳制定出臺了《繼續(xù)醫(yī)學教育學分管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、《管理辦法》的主要內容和改革創(chuàng)新點是什么？

文件制訂以“放管服”為重要原則，體現(xiàn)鼓勵、督促學習與簡化管理的理念，堅持繼承創(chuàng)新，推進供給側改革，落實為基層減負。《管理辦法》共分五個部分。

第一部分學分要求。延續(xù)繼續(xù)醫(yī)學教育學分制，衛(wèi)生專業(yè)技術人員每年所獲得學分累計不低于25學分（不少于90學時）。

第二部分可授予學分的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。推進供給側改革，增強針對性、有效性。一是進一步豐富拓展繼續(xù)醫(yī)學教育活動的形式和內涵。除繼續(xù)醫(yī)學教育項目外，進修學習、在職學歷（學位）教育、有組織的繼續(xù)醫(yī)學教育實踐活動、政府指令性醫(yī)療衛(wèi)生任務、有計劃的自學及符合規(guī)定的其他方式都是繼續(xù)醫(yī)學教育的有效形式。二是進一步明確繼續(xù)醫(yī)學教育項目的定位和產出途徑。繼續(xù)醫(yī)學教育項目由國家衛(wèi)生健康委和省級衛(wèi)生健康委公布，供衛(wèi)生專業(yè)技術人員選擇參加。其中，推薦項目自下而上遴選，立足衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要，注重緊缺專業(yè)、新興和交叉學科，向重點領域、特殊區(qū)域和關鍵崗位傾斜；推廣項目自上而下設立，重點圍繞健康中國建設、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、科技創(chuàng)新與成果轉化等國家重大部署和年度重點工作任務而設立。包括面向基層開展的相關專業(yè)技術培訓，以及傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、醫(yī)學技術新進展等各類專項培訓。

第三部分學分授予標準。優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學教育活動學分授予標準，簡化計算方式，拓寬獲得途徑，落實為基層減負。一是對國家和省級衛(wèi)生健康委公布的繼續(xù)醫(yī)學教育項目按統(tǒng)一標準授予學分。二是進一步鼓勵有效的自主學習。參加進修學習、在職學歷（學位）教育、政府指令性醫(yī)療衛(wèi)生任務，當年累計時間滿3個月，考核合格后可視為完成25學分；參加有組織的繼續(xù)醫(yī)學教育實踐活動每年最多可獲得15學分；開展有計劃的自學每年最多可獲得10學分。該類活動由個人申請，用人單位審核后授予相應學分。此外，省級衛(wèi)生健康委還可結合實際確定符合規(guī)定的其他方式及學分授予標準，提供更加符合地方需求的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。

第四部分學分登記和管理，明確各級衛(wèi)生健康行政部門、繼續(xù)醫(yī)學教育活動主辦單位、用人單位在學分授予流程、登記、信息化建設和監(jiān)督管理等各方面的職責，提出具體要求。一是強調省級衛(wèi)生健康委的屬地化監(jiān)管責任。繼續(xù)教育活動主辦單位對所承辦的繼續(xù)教育活動負主體責任，面授項目由項目主辦單位所在地省級衛(wèi)生健康委審核后發(fā)放學分證書；異地舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育項目，同時還接受項目舉辦地所在省級衛(wèi)生健康委的監(jiān)督檢查。進修學習類活動由用人單位按要求授予相應學分并做好學分登記，省級衛(wèi)生健康委審核后計入個人學習檔案。二是強調信息化手段，促進開放共享。國家衛(wèi)生健康委集中展示繼續(xù)醫(yī)學教育遠程項目，供衛(wèi)生專業(yè)技術人員選擇學習，對合格者發(fā)放相應的學分證書。國家進一步強化繼續(xù)醫(yī)學教育信息登記管理，項目主辦單位按要求做好信息登記并接受相應監(jiān)管。

第五部分附則。省級衛(wèi)生健康委結合本地實際制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室）衛(wèi)生專業(yè)技術人員學分授予途徑和標準的具體要求?！豆芾磙k法》自印發(fā)之日起施行，同時廢止繼續(xù)醫(yī)學教育基地、項目、學分和遠程機構等相關既往管理文件。

三、如何落實《管理辦法》的要求？

各地要按照《管理辦法》要求，制定具體實施方案，結合實際抓好貫徹落實。一是以需求為導向，鼓勵和引導各方面開展形式多樣、內容豐富的繼續(xù)醫(yī)學教育活動，不斷提升衛(wèi)生專業(yè)技術人員崗位勝任力。二是以學分為抓手，強化監(jiān)管。結合落實加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)學術會議活動管理工作的要求，推動繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)范有序發(fā)展。三是加強政策宣傳，營造更加良好的社會氛圍。國家衛(wèi)生健康委將加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作指導，不斷總結推廣典型經(jīng)驗。