惠州市人民政府關(guān)于支持中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展的若干政策措施

為進(jìn)一步吸引包括韓資在內(nèi)的外資到惠州投資，惠州市不僅制定出臺(tái)了《惠州市促進(jìn)外資發(fā)展若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱“外資十條”)，而且專門制定出臺(tái)了《惠州市人民政府關(guān)于支持中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱“《政策措施》”)。6月初舉行的中韓產(chǎn)業(yè)園招商引資推介會(huì)暨“外資十條”政策說(shuō)明會(huì)，分別對(duì)這兩個(gè)政策措施進(jìn)行了解讀。

一、支持外資企業(yè)參與政府采購(gòu)招投標(biāo)

在營(yíng)造公平法治營(yíng)商環(huán)境方面，逐步推進(jìn)放寬外資準(zhǔn)入限制;支持外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持外商投資企業(yè)公平參與我市政府采購(gòu)招投標(biāo)。

在鼓勵(lì)外商投資新項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)方面，對(duì)外商投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)外資在我市設(shè)立總部企業(yè)，按照惠州市關(guān)于總部企業(yè)管理辦法給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年對(duì)我市出口和社會(huì)消費(fèi)品零售總額具有帶動(dòng)作用的外商投資企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在我市投資項(xiàng)目符合規(guī)定條件的給予支持。

在支持外資研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展方面，對(duì)符合條件的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)給予財(cái)政資助;支持研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)研發(fā)設(shè)備。

在鼓勵(lì)開展技術(shù)改造和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備方面，支持外商投資企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造，對(duì)符合條件的技術(shù)改造企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和信貸支持。

在提升投資貿(mào)易便利化水平方面，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)備案權(quán)限由市商務(wù)部門延伸至縣區(qū)商務(wù)部門實(shí)施，主動(dòng)承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅行社、加油站等18項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng);在惠州口岸加快復(fù)制推廣“單一窗口”應(yīng)用體系，使外資企業(yè)享受便利通關(guān)服務(wù)。

在強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障方面，對(duì)重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡保”;支持外商投資企業(yè)符合條件的物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割登記和轉(zhuǎn)讓;鼓勵(lì)外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地。

二、支持外籍人士依法參加社會(huì)保險(xiǎn)等

“外資十條”提到，在支持企業(yè)拓寬融資渠道方面，支持外商投資企業(yè)上市融資，對(duì)在國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)成功上市融資的，給予最高1000萬(wàn)元支持;對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的，給予最高100萬(wàn)元支持;對(duì)以“借殼”“買殼”的方式上市融資或在港臺(tái)、境外資本市場(chǎng)上市融資并將募集資金用于惠州企業(yè)發(fā)展的，給予最高300萬(wàn)元支持。

在加強(qiáng)人才支持力度方面，為外籍人士提供多方面便利。對(duì)符合條件的外國(guó)人，簽發(fā)長(zhǎng)期(1-5年)多次往返簽證，并可憑該簽證辦理工作許可、申請(qǐng)工作類居留證件。對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)有關(guān)單位推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留資格。外國(guó)人以自然人身份或者通過(guò)本人以自然人身份作為控股股東的公司企業(yè)，直接投資、連續(xù)3年投資情況穩(wěn)定、投資數(shù)額合計(jì)100萬(wàn)美元(《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資合計(jì)50萬(wàn)美元)以上且納稅記錄良好的，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留;支持外籍人士和高級(jí)管理人員在依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，在醫(yī)療、保健、養(yǎng)老等方面享受市民待遇;對(duì)高層次人才給予重點(diǎn)支持，提供共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓、公共租賃住房或購(gòu)房補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼的安居保障。

此外，“外資十條”還在優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸收外資環(huán)境、完善保障機(jī)制方面提出了相關(guān)措施。

三、韓資企業(yè)投資新項(xiàng)目最高獎(jiǎng)2000萬(wàn)元

《政策措施》提出，在鼓勵(lì)韓資新項(xiàng)目落戶方面，對(duì)在產(chǎn)業(yè)園新注冊(cè)成立、投資超過(guò)1000萬(wàn)美元且依法納稅的韓資企業(yè)，從企業(yè)納稅年度起，前三年，按企業(yè)當(dāng)年對(duì)市、縣(區(qū))財(cái)政貢獻(xiàn)的60%給予獎(jiǎng)勵(lì);后兩年，按企業(yè)當(dāng)年對(duì)市、縣(區(qū))財(cái)政貢獻(xiàn)的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

在鼓勵(lì)現(xiàn)有韓資企業(yè)投資新項(xiàng)目及增資擴(kuò)產(chǎn)方面，對(duì)符合本園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的韓資企業(yè)，在本園區(qū)設(shè)立年實(shí)際外資金額(不含外方股東貸款)超過(guò)2000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目(房地產(chǎn)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外)、超過(guò)1000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目，市財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際外資金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。

在支持以商引商、對(duì)韓投資方面，對(duì)已入駐本園區(qū)的企業(yè)新引進(jìn)韓資企業(yè)投資額超過(guò)1000萬(wàn)美元或赴韓投資超過(guò)1000萬(wàn)美元的，按照投資額的適當(dāng)比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)本園區(qū)企業(yè)或科研院所引進(jìn)韓國(guó)高端技術(shù)、稀缺人才、信息等創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，經(jīng)國(guó)內(nèi)權(quán)威知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)超過(guò)1000萬(wàn)美元以上的，按照投資額的適當(dāng)比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

四、允許韓資企業(yè)高層次人才與我市居民同等享受優(yōu)惠

《政策措施》提到，在支持韓資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面，對(duì)新落戶經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、實(shí)驗(yàn)室體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)(主要包括工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等)，按照“一事一議”的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。

在鼓勵(lì)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，對(duì)本園區(qū)韓資企業(yè)、科研院所等申報(bào)并授權(quán)的各類專利給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中發(fā)明專利9000元/件、提交PCT專利申請(qǐng)1.2萬(wàn)元/件。

在吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，允許在本園區(qū)工作的韓資企業(yè)高層次人才同等享受市級(jí)和有關(guān)縣區(qū)　(“天鵝計(jì)劃”、“愷旋人才計(jì)劃”、“海納英才計(jì)劃”等)科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)各類政策措施。經(jīng)省人才主管部門認(rèn)定的韓資企業(yè)高層次人才，可憑“優(yōu)粵卡”在社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)房購(gòu)車、職稱評(píng)定等方面與我市居民享受同等待遇，在就業(yè)、出入境、長(zhǎng)期居留、永久居留、子女入學(xué)、配偶安置、社會(huì)保險(xiǎn)等方面享受優(yōu)先便利服務(wù)。對(duì)在本園區(qū)工作、依法納稅且年度應(yīng)納稅工資薪金50萬(wàn)元以上(科研機(jī)構(gòu)年度應(yīng)納稅工資薪金30萬(wàn)元以上)的韓資企業(yè)高層管理人員，從企業(yè)納稅年度起，可按照個(gè)人當(dāng)年對(duì)市、縣(區(qū))財(cái)政貢獻(xiàn)的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

中金普華產(chǎn)業(yè)研究院觀點(diǎn)：“外資十條”從惠州實(shí)際出發(fā)，圍繞外資企業(yè)在財(cái)稅、用地、人才等方面的普遍關(guān)切，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，從營(yíng)造公平法治營(yíng)商環(huán)境、鼓勵(lì)外商投資新項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)等十個(gè)方面提出措施?！墩叽胧愤m用于中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)對(duì)韓資新項(xiàng)目落戶、在惠韓資企業(yè)投資新項(xiàng)目及增資擴(kuò)產(chǎn)、支持以商引商、對(duì)韓投資、韓資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、韓籍高層次人才來(lái)惠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。