進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)工作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展——生態(tài)環(huán)境部回應(yīng)環(huán)評(píng)改革等相關(guān)問題

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線。生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》。如何優(yōu)化環(huán)評(píng)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展？

在生態(tài)環(huán)境部26日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全介紹，環(huán)評(píng)工作既要服務(wù)保障重大項(xiàng)目科學(xué)落地，又要守好生態(tài)環(huán)境底線，意見重點(diǎn)部署了4方面任務(wù)：

在制度銜接聯(lián)動(dòng)方面，一是加強(qiáng)環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的銜接，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控指導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，簡(jiǎn)化有關(guān)內(nèi)容，服務(wù)招商引資和重大項(xiàng)目落地。二是推動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”。對(duì)生產(chǎn)工藝相對(duì)單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短，且應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的農(nóng)副食品加工業(yè)等12類建設(shè)項(xiàng)目，可在項(xiàng)目開工建設(shè)前接續(xù)辦理環(huán)評(píng)與排污許可手續(xù)，建設(shè)過程中發(fā)生的非重大變動(dòng)，無需重新辦理環(huán)評(píng)，排污前一次性變更排污許可證即可。

在深化環(huán)評(píng)改革方面，一是通過“四個(gè)一批”試點(diǎn)深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革，即試點(diǎn)一批報(bào)告表項(xiàng)目“打捆”審批、試點(diǎn)一批登記表項(xiàng)目免予備案手續(xù)、簡(jiǎn)化一批報(bào)告書（表）項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容、優(yōu)化完善一批項(xiàng)目環(huán)評(píng)總量指標(biāo)審核管理。二是鼓勵(lì)溫室氣體環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作，探索污染物與溫室氣體管理統(tǒng)籌融合的環(huán)評(píng)技術(shù)方法和管理制度。

在加強(qiáng)監(jiān)管方面，嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入底線，并加強(qiáng)生態(tài)影響類重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，分類明確交通運(yùn)輸、水利水電、資源開發(fā)等類型項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)生物多樣性評(píng)價(jià)和保護(hù)，同時(shí)推進(jìn)事中事后監(jiān)管，確保環(huán)評(píng)要求落實(shí)。

在提升基層能力方面，要加強(qiáng)面向基層的指導(dǎo)幫扶等，并提升信息化能力，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境部此前提出，將加強(qiáng)交通、能源、水利水電等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。劉志全介紹，今年環(huán)評(píng)審批數(shù)量、涉及總投資額均明顯增長(zhǎng)。1至8月，全國(guó)共完成環(huán)評(píng)審批8.09萬個(gè)，同比增長(zhǎng)13%，涉及總投資14.7萬億元，同比增長(zhǎng)9.4%。

他說，從國(guó)家審批的重大項(xiàng)目看，交通、能源、水利水電等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，如在水利水電方面，今年擬開工的黃河古賢水利樞紐、環(huán)北部灣廣西供水工程等8個(gè)重大水利水電工程環(huán)評(píng)獲批，有些已經(jīng)開工形成實(shí)物工作量。此外，還推動(dòng)西津水庫(kù)等一批現(xiàn)有項(xiàng)目采取了補(bǔ)建過魚設(shè)施等措施，推動(dòng)修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。

劉志全表示，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”（國(guó)家、地方、利用外資三個(gè)層面重大項(xiàng)目臺(tái)賬）和綠色通道機(jī)制，會(huì)同地方加快審查審批，為重大項(xiàng)目盡快開工創(chuàng)造條件；推動(dòng)生態(tài)環(huán)保措施創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保技術(shù)再上新臺(tái)階。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，切實(shí)發(fā)揮環(huán)評(píng)制度綠色引領(lǐng)作用。