關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見

近日，國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等四部門聯(lián)合出臺《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》(以下簡稱指導(dǎo)意見)。

指導(dǎo)意見提出，要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

指導(dǎo)意見特別強(qiáng)調(diào)，要加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等優(yōu)先向基站建設(shè)開放。

加快核心技術(shù)攻關(guān)

在聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域方面，指導(dǎo)意見要求，應(yīng)當(dāng)加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開放，研究推動將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設(shè)規(guī)范。

加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)，大力推動重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大合理有效投資。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。

近期，工信部官網(wǎng)消息顯示，截至今年8月底，北京全市累計開通5G基站4.4萬個，預(yù)計2020年底將超過5萬個，實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和城市副中心室外連續(xù)覆蓋，五環(huán)外重點(diǎn)區(qū)域、典型應(yīng)用場景精準(zhǔn)覆蓋。

目前，北京市的5G用戶數(shù)達(dá)到506萬戶;三家運(yùn)營企業(yè)累計與有關(guān)垂直行業(yè)合作項(xiàng)目超過1000個，在全國處于領(lǐng)先地位。

全市三大運(yùn)營商的5G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)能夠從商用實(shí)際需求出發(fā)，基于5G獨(dú)立組網(wǎng)特有的高速率、大連接、低時延、高可靠性等特性，來滿足全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等各行各業(yè)最終用戶的實(shí)際應(yīng)用需求，為全市5G應(yīng)用的發(fā)展和落地提供了有力支撐。

鼓勵設(shè)立專項(xiàng)資金

指導(dǎo)意見要求，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，培育和打造10個具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和儲備1000個各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。

適時啟動新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。綜合運(yùn)用財政、土地、金融、科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)等政策，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等項(xiàng)目。

在資金方面，加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)。統(tǒng)籌用好各級各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新政府資金支持方式，強(qiáng)化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項(xiàng)目的投資牽引作用。

鼓勵地方政府設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金計劃，按市場化方式引導(dǎo)帶動社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。圍繞保障重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，鼓勵建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

近一段時期以來，多地政府部門紛紛設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。比如今年7月，江蘇省財政廳下達(dá)2020年省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金6.88億元，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的41個重點(diǎn)項(xiàng)目。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，未來要繼續(xù)推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動能力較強(qiáng)、技術(shù)水平較高的新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地，積極培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的產(chǎn)業(yè)集群。

地方設(shè)立專門的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，這是因地制宜的做法，有利于各地扶持相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供資金支持，做好放管服工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的突破。

此外，設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金也是用好財政資金的重要抓手，可作為當(dāng)前政府投資的一個重要方向，真正做到財政政策更加積極有為。