多部門罕見聯(lián)手出臺提振汽車消費政策 3月車市回暖明顯

本周車市刺激政策接連而至。面對疫情影響和產(chǎn)業(yè)發(fā)生的變化，多部委一方面出臺了穩(wěn)定汽車消費的政策，另一方面積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進，推動產(chǎn)業(yè)加速向電動化、智能化轉(zhuǎn)型升級。這不僅為近期較為低迷的市場打了強心劑，也讓眾多車企看到了黎明前的曙光。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華表示，我國汽車產(chǎn)銷量確實發(fā)生了變化，但總體上還是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定向好的態(tài)勢沒有改變。同時，據(jù)商務(wù)部消費促進司負責(zé)人王斌透露，中國的汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位，2020年末中國汽車保有量將有望超越美國。

重點扶持新能源 調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模和占比

4月9日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長孫光奇表示，為促進汽車消費，3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定將今年年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長兩年。孫光奇同時表示，孫光奇表示，下一步，財政部將會同有關(guān)部門，抓緊按程序出臺新能源汽車購置補貼相關(guān)政策調(diào)整的具體措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，為釋放汽車消費需求創(chuàng)造良好的條件。會上，生態(tài)環(huán)境部也表示，將在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、輕型物流、通勤等車輛方面，大力推廣新能源車運用。

就在前一天，全國政協(xié)副主席萬鋼針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展強調(diào)，一是在市場結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和占比;二是在集成創(chuàng)新中提升產(chǎn)品性能質(zhì)量;三是在開放競爭中實現(xiàn)降本增效;四是在鄉(xiāng)村振興中拓展市場應(yīng)用。同天，工信部副部長辛國斌在《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》 咨詢委員會會議上表示，工信部將進一步強化部門協(xié)同，完善支持政策，積極穩(wěn)定和擴大新能源汽車消費，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

中央財政從2009年起對新能源汽車購置給予補貼，從2014年9月1日開始免征新能源汽車的車輛購置稅，這兩項政策計劃今年年底到期。在相關(guān)政策和各方的努力下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有逐步壯大，已經(jīng)連續(xù)五年產(chǎn)銷量世界第一位。孫光奇表示，將今年年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅這兩項優(yōu)惠政策延長兩年，主要是有以下考慮：一是助力解決問題，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是順應(yīng)發(fā)展趨勢，提高綜合競爭能力。三是對沖疫情的影響，促進汽車消費。

在充電設(shè)施建設(shè)方面，孫光奇表示：“政策已經(jīng)取得了一定的成效，到2019年底我國充電樁數(shù)量達到120多萬個。但充電設(shè)施仍然是短板，下一步，我們將研究優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)的獎補政策，進一步調(diào)動地方積極性，加快建設(shè)進程，盡快改變車多樁少的局面，為新能源汽車消費創(chuàng)造良好的環(huán)境?！?

為造車新勢力減壓 《征求意見稿》松口

4月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了公開征求對《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改的決定(征求意見稿)》的意見。根據(jù)《征求意見稿》，工信部對之前的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第39號)進行了十項增刪和修改，其中包括：刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求;將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月;刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款;刪除新建純電動車乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時滿足《新建純電動乘用車管理規(guī)定》的條款。

此次調(diào)整，產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力將不再作為審核新能源整車企業(yè)的核心指標，只要保證生產(chǎn)所需的技術(shù)保障能力即可，技術(shù)門檻大大降低。工信部修改《準入規(guī)定》，初衷是給予新能源汽車行業(yè)更大發(fā)展空間，但業(yè)內(nèi)認為，最受益的可能是邊緣企業(yè)，瀕臨死亡的邊緣造車新勢力或因此獲得喘息機會。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，調(diào)整后的準入規(guī)定，進一步放寬了準入門檻，采取更加開放包容的監(jiān)管手段，強化了事中事后監(jiān)管，將給企業(yè)和市場帶來更多的選擇空間。“也將給一些有擁有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，但暫時不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)一個生存和緩沖時間，讓其更好的能夠利用手中的資源”?！暗沁@也并不是完全放開準入，而是進一步推進市場化，開放前端市場，進行優(yōu)勝劣汰?！逼囆袠I(yè)專家顏景輝強調(diào)。2019年在市場寒冬和補貼腰斬的雙重打擊下，新能源汽車行業(yè)淘汰賽加速推進，拿不出量產(chǎn)車型的造車新勢力們已經(jīng)瀕臨淘汰。業(yè)界一致認為，2020年將是這些企業(yè)的生死年。

長期向好不會變 國內(nèi)保有量有望超美國

目前，我國全國汽車保有量大約在2.6億輛左右，千人汽車保有量從原來不到10輛快速增長到180多輛，達到全球平均水平。目前發(fā)達國家千人汽車保有量總體在500至800輛的水平，考慮到人口規(guī)模、區(qū)域結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境的國別差異，我國未來隨著居民收入不斷提高，消費不斷升級，城市化逐步推進，我國千人汽車保有量仍然還有較大的增長空間。對此，王斌表示，中國的汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位，2020年末中國汽車保有量將有望超越美國。

中國是世界上最大的汽車及新能源車生產(chǎn)和消費國，也是全球重要的汽車零部件原材料生產(chǎn)貿(mào)易大國。近年來，中國汽車消費主要呈現(xiàn)4個方面特點：規(guī)模不斷壯大，汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位，2020年末中國汽車保有量將有望超越美國;結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村居民家庭汽車擁有量增長15.5%，已經(jīng)連續(xù)5年明顯高于城鎮(zhèn)的增長水平;層次逐步升級，中高端乘用車市場份額不斷擴大，SUV銷量占比達到43.7%，比上年高出1.5個百分點;綠色發(fā)展凸顯，新能源車銷量超過了120萬輛，占全球銷量50%以上。“受多種因素影響，中國汽車已經(jīng)連續(xù)兩年下降，表明經(jīng)過多年高速增長以后，逐漸進入一個階段性調(diào)整的平臺期，但這并不意味著汽車銷售會持續(xù)走低，中國汽車消費尚未達到發(fā)展的‘天花板’?！蓖醣蟊硎?。

“從我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程來看，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過了快速發(fā)展的階段，進入由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型時期，但產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，未來市場空間依然非常廣闊?！辈虡s華表示。一方面，隨著保有量的不斷增加，每年更新消費量就有可能從現(xiàn)在的900萬輛左右逐步增加到2000萬輛以上;另一方面，我國三線以及三線以下城市汽車消費潛力比較大，這將成為未來我們國家汽車消費新的增長動力。

目前，隨著國內(nèi)防控疫情形勢持續(xù)向好，汽車企業(yè)已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市場需求穩(wěn)步回升。最新數(shù)據(jù)顯示，3月下旬商務(wù)部重點監(jiān)測零售企業(yè)汽車銷售額比2月下旬增長8.9%，中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計顯示，3月份乘用車銷售104萬輛，比2月份增幅回升了37.5%。