福建省農業(yè)農村廳建設銀行福建省分行聯(lián)合發(fā)布關于發(fā)展普惠金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見

日前，福建省農業(yè)農村廳和中國建設銀行福建省分行聯(lián)合發(fā)布了關于發(fā)展普惠金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見。意見表明，通過雙方合作，力爭在未來五年建設銀行福建省分行累計提供總額不少于3000億元的涉農貸款支持，有力助推鄉(xiāng)村振興，金融服務鄉(xiāng)村振興水平明顯提升，為鄉(xiāng)村振興增添新動能。

以下是意見全文：

福建省農業(yè)農村廳 中國建設銀行福建省分行關于發(fā)展普惠金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見

閩農綜〔2019〕10號

各市、縣(區(qū))農業(yè)農村局、平潭綜合實驗區(qū)農村發(fā)展局，建行各二級分支行，各縣(市、區(qū))支行：

為貫徹落實中央和省委省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加強“三農”領域金融合作，推動農業(yè)高質量發(fā)展落實趕超，統(tǒng)籌推進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農業(yè)全面發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，福建省農業(yè)農村廳和建設銀行福建省分行提出如下意見。

一、總體思路和任務目標

(一)總體思路。深入貫徹落實中央和省委省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，引導鄉(xiāng)村振興扶持政策與建行信貸資金有效對接，發(fā)揮建設銀行金融產品豐富、信息技術先進等優(yōu)勢，將金融資源優(yōu)先配置到鄉(xiāng)村振興的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，推動金融改革創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興深度融合。

(二)任務目標。通過雙方合作，力爭在未來五年建設銀行福建省分行累計提供總額不少于3000億元的涉農貸款支持，有力助推鄉(xiāng)村振興，金融服務鄉(xiāng)村振興水平明顯提升，為鄉(xiāng)村振興增添新動能。

二、突出合作支持的重點

(一)支持十個千億特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進轉型升級。積極推進優(yōu)勢特色產業(yè)聚集發(fā)展，做強做優(yōu)做大茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村物流十大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，力爭到2022年10個產業(yè)全產業(yè)鏈產值均超千億元。推動打造一批全產業(yè)產值規(guī)模超百億元產業(yè)強縣、規(guī)模超十億元產業(yè)強鎮(zhèn)和超億元一村一品特色農業(yè)產業(yè)示范村。同時，創(chuàng)建一批省級及以上現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、省級及以上特色農產品優(yōu)勢區(qū)，帶動農民持續(xù)增收。

(二)支持特色現(xiàn)代農業(yè)“五千工程”，提升發(fā)展質量。支持全省培育1000家省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、新建和改造1000個農產品產地初加工處理中心、創(chuàng)建1000個省級優(yōu)質農產品標準化示范基地、新增“三品一標”認證1000個、培育1000個特色產業(yè)示范村。

(三)支持畜禽糞污資源化利用，加快綠色發(fā)展。按照專業(yè)化生產、市場化運營的方式，鼓勵開展“第三方治理”、整縣推進，加快畜禽糞污、病死畜禽等農業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用，鼓勵開展“第三方治理”、 整縣推進，著力探索構建農業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。探索利用PPP模式開展農業(yè)廢棄物資源化利用，調動社會資本的積極性，形成畜禽糞污農業(yè)廢棄物收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產業(yè)鏈。篩選支持一批實力較強、運作規(guī)范的運營主體，金融資金予以優(yōu)先支持。

(四)支持農業(yè)產業(yè)園建設，推進產業(yè)融合。大力支持一批發(fā)展基礎良好的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農村產業(yè)融合先導區(qū)、田園綜合體、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、農業(yè)產業(yè)化示范基地、一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)建設，積極推動農業(yè)產業(yè)轉型升級和一二三產業(yè)融合發(fā)展。推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術在農業(yè)中應用，提升農業(yè)信息化水平，打造智慧鄉(xiāng)村生態(tài)圈，提升涉農金融服務品質。積極探索新型抵(質)押擔保方式，提供多元化的融資融智服務，因地制宜支持一批高品質農產品標準化原料基地、現(xiàn)代農莊和家庭農場等與二三產業(yè)對接和融合互動。

三、強化農業(yè)農村部門服務和指導

市、縣(區(qū))農業(yè)農村部門要發(fā)揮貼近農村基層、了解農民需求、熟悉農業(yè)生產行業(yè)管理的優(yōu)勢，強化指導，優(yōu)化服務，著力發(fā)揮金融對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的支撐作用。

(一)推薦優(yōu)質項目。市、縣(區(qū))農業(yè)農村部門要轉變過去單純依靠財政直接投入的思想，切實加強與建行等金融機構合作，以產業(yè)興旺為重點，了解當?shù)貙︵l(xiāng)村振興的融資需求，不斷篩選出有潛力的優(yōu)質鄉(xiāng)村振興項目，向建設銀行推薦需要貸款的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、農產品產地初加工中心、優(yōu)質農產品標準化示范基地、特色農業(yè)產業(yè)示范村及相關貸款項目，會同建設銀行共同推動緩解融資難融資貴問題。

(二)增進信息共享。與建設銀行共享推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等方面的最新信息，會同建設銀行參與鄉(xiāng)村振興重大農業(yè)項目建設調研。了解建設銀行支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的信貸政策，發(fā)布建設銀行支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的相關產品介紹，協(xié)助建設銀行做好金融服務鄉(xiāng)村振興相關工作。

(三)加強政策對接。大力推動鄉(xiāng)村振興政策、特色現(xiàn)代農業(yè)“五千工程”項目等與建設銀行信貸資金有機結合，進一步加強與有關部門溝通協(xié)調，爭取更多貼息、補助、擔保、稅費減免等政策向獲得貸款的新型農業(yè)經營主體和鄉(xiāng)村集體經濟組織傾斜。

四、建設銀行切實加大對鄉(xiāng)村振興的金融支持

(一)優(yōu)先保障金融需求。堅定履行大行擔當，積極探索農村金融服務新模式，加大涉農和扶貧領域信貸投放,在未來五年累計提供總額不少于3000億元的意向性貸款支持，并在信貸資源、授信政策、利率定價、業(yè)務流程等方面給予優(yōu)先保證;積極推動政策性擔保公司和保險機構發(fā)揮對“三農”群體的信貸增信作用，構筑更加公平和可持續(xù)的增信體系，共同打造具有福建特色的小微企業(yè)融資服務新平臺。

(二)創(chuàng)新農村金融產品。積極探索，加快打造一批符合“三農”需求的金融產品和服務。重點根據(jù)新型農業(yè)經營主體需求的多樣性，大力發(fā)展農戶小額信用貸款和農村微型金融，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展;創(chuàng)新線上線下相結合的涉農信貸產品，持續(xù)推出閩茶、閩果等“閩”字號系列融資產品，更好地滿足農業(yè)經營主體多元化信貸需求。

(三)打造涉農金融品牌。發(fā)揮集團綜合優(yōu)勢，強化產品服務和渠道集成，努力打造涉農金融服務品牌。在提供存、貸、匯業(yè)務基礎上，面向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶發(fā)行專屬“智惠卡”，提供專屬服務;主動對接農村各項改革政策，整合各項表外資金資源，積極開展資管投行等業(yè)務，促進農村三產融合發(fā)展;探索“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”服務新模式，將網(wǎng)絡供應鏈、善融商務、小微快貸等線上產品更多惠及農村地區(qū)企業(yè)和廣大農戶，搭建線上線下全覆蓋的服務體系。

(四)提升普惠金融水平。充分利用現(xiàn)代信息手段，以“信息進村入戶工程”為平臺，擴大建行“裕農通”覆蓋面，加快建設一批農村自助銀行、普惠金融服務網(wǎng)點，優(yōu)化移動客戶端服務，構建層次多元、方便快捷的金融服務渠道，不斷滿足廣大農民群眾對現(xiàn)金存取、付款匯款、生活繳費、交易結算、理財投資等基礎金融服務需求，打通農村普惠金融服務“最后一公里”。

五、建立良好工作協(xié)調機制

(一)加強合作，務求實效。省農業(yè)農村廳和建設銀行福建省分行共同建立金融支持鄉(xiāng)村振興協(xié)調機制，各級農業(yè)農村部門和建行機構要建立高效的溝通協(xié)調機制和長效的合作機制，切實提升合作水平，積極創(chuàng)新合作方式，定期通報合作進展，共同研究確定年度鄉(xiāng)村振興重點支持領域和重點合作項目，協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷提高合作的時效性，把鄉(xiāng)村振興工作落到實處。

(二)主動作為，精準對接。農業(yè)農村部門推薦的項目要有良好的社會信譽、市場前景和發(fā)展?jié)摿?，管理?guī)范、運營良好、示范性強，且融資需求比較迫切。對農業(yè)農村部門推薦、符合信貸規(guī)定的項目，建設銀行要及時納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優(yōu)扶持、控制風險的原則，優(yōu)先受理、優(yōu)先調查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模，積極為重點合作項目提供高效便捷的金融服務。

(三)強化跟蹤，及時總結。市、縣(區(qū))農業(yè)農村部門和建設銀行要及時總結《“發(fā)展普惠金融、助力鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽訂后的工作進展、取得成效等情況，跟蹤分析在合作對接、項目申報和實施中存在的問題，并提出切實可行的工作措施和建議。設區(qū)市農業(yè)農村部門和建設銀行各二級分行每年匯總分析上一年項目推薦、貸款投放和經濟社會效益等方面的情況，研究落實當年鄉(xiāng)村振興領域合作工作措施，并于當年5月底前將合作支持鄉(xiāng)村振興的情況及建議等報省農業(yè)農村廳和建設銀行福建省分行。市、縣(區(qū))農業(yè)農村部門和建行要及時總結典型案例和成功模式，加強推廣和宣傳工作，共同引導社會各界關注農業(yè)、投入農業(yè)。

福建省農業(yè)農村廳 中國建設銀行福建省分行

2019年1月15日