國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)???

2月20日訊 日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。針對(duì)當(dāng)前融資擔(dān)保行業(yè)存在的業(yè)務(wù)聚焦不夠、擔(dān)保能力不強(qiáng)、銀擔(dān)合作不暢、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制有待健全等問(wèn)題，意見(jiàn)提出了包括堅(jiān)持聚焦支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)，切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本，構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與、合理分險(xiǎn)的銀擔(dān)合作機(jī)制，加強(qiáng)合作和資源共享，優(yōu)化監(jiān)管考核機(jī)制等相關(guān)措施。

《意見(jiàn)》明確，要聚焦重點(diǎn)對(duì)象。各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。國(guó)家融資擔(dān)?；鸷褪〖?jí)擔(dān)保、再擔(dān)?；?/span>(機(jī)構(gòu))要積極為符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保，向符合條件的擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資，充分發(fā)揮增信分險(xiǎn)作用。不得為防止資金閑置而降低合作條件標(biāo)準(zhǔn)，不得為追求穩(wěn)定回報(bào)而偏離主業(yè)。

《意見(jiàn)》規(guī)定，各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，適時(shí)調(diào)降再擔(dān)保費(fèi)率，引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)一般不高于省級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)?；?/span>(機(jī)構(gòu))，單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)，原則上不高于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.5%，單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)，原則上不高于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.3%。銀擔(dān)合作各方要協(xié)商確定融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。原則上國(guó)家融資擔(dān)保基金和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例均不低于20%，省級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)?；?/span>(機(jī)構(gòu))承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例不低于國(guó)家融資擔(dān)?；鸪袚?dān)的比例。國(guó)家融資擔(dān)?；鹨苿?dòng)與全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的“總對(duì)總”合作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)審批權(quán)限并在授信額度、擔(dān)保放大倍數(shù)、利率水平、續(xù)貸條件等方面提供更多優(yōu)惠。

與此同時(shí)，《意見(jiàn)》指出，要逐級(jí)放大增信效應(yīng)?？h級(jí)以上地方人民政府要落實(shí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的屬地管理責(zé)任和出資人職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信用中介作用，針對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的信用狀況和個(gè)性化融資需求，提供融資規(guī)劃、貸款申請(qǐng)、擔(dān)保手續(xù)等方面的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，并加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和案例宣傳，不斷增強(qiáng)融資服務(wù)能力。

《意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前我國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)存在的業(yè)務(wù)聚焦不夠、擔(dān)保能力不強(qiáng)、銀擔(dān)合作不暢、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制有待健全等問(wèn)題，明確了相關(guān)舉措。

一是堅(jiān)持聚焦支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)。各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動(dòng)剝離政府債券發(fā)行和政府融資平臺(tái)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比，重點(diǎn)支持單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。

二是切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，不以營(yíng)利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，保持較低費(fèi)率水平。國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)一般不高于省級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)?；?/span>(機(jī)構(gòu))，引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

三是構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與、合理分險(xiǎn)的銀擔(dān)合作機(jī)制。原則上國(guó)家融資擔(dān)?；鸷豌y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例均不低于20%，省級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)?；?/span>(機(jī)構(gòu))承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例不低于國(guó)家融資擔(dān)?；鸪袚?dān)的比例。

四是加強(qiáng)合作和資源共享，優(yōu)化監(jiān)管考核機(jī)制。國(guó)家融資擔(dān)保基金和省級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)保基金(機(jī)構(gòu))要推行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，市、縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)，提高業(yè)務(wù)對(duì)接效率。金融管理部門(mén)要實(shí)施差異化監(jiān)管措施，適當(dāng)提高對(duì)擔(dān)保代償損失的監(jiān)管容忍度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要健全內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制，提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)權(quán)重。