陜西省委宣傳部等三部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省文化金融融合發(fā)展三年行動計劃(2019—2021年)》

日前，陜西省委宣傳部、陜西省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行西安分行聯(lián)合印發(fā)《陜西省文化金融融合發(fā)展三年行動計劃(2019—2021年)》(以下簡稱《行動計劃》)。

《行動計劃》要求，陜西省通過開展文化金融融合，初步建成適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)與文化企業(yè)發(fā)展需求的多元化、多層次、多渠道的投融資與服務(wù)支撐體系。力爭到2021年，發(fā)展一批文化金融特色機(jī)構(gòu)，形成一批有影響的文化金融品牌，完成省市縣三級政府性文化金融服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建省級文化金融合作示范區(qū)1個、省級文化金融服務(wù)中心1個，服務(wù)超過1000家文化企業(yè)，文化類貸款余額達(dá)到500億元，全省各類文化產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模達(dá)到200億元，全省至少新增文化類“新三板”掛牌企業(yè)6家、在陜西證監(jiān)局輔導(dǎo)備案3家、上報首次公開發(fā)行股票并上市申請2家，力爭在滬深交易所首次公開發(fā)行并上市1家。

在政策層面，《行動計劃》提出，組建文化類政府性融資擔(dān)保公司，通過省市財政資金和社會資本注入，將陜西文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保有限公司建設(shè)為省級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu);設(shè)立全省文化資源統(tǒng)籌中心，推動文化產(chǎn)權(quán)類交易場所有序整合;建立文化類專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)團(tuán)隊，推動商業(yè)銀行設(shè)立文化金融事業(yè)部和文化特色支行，引導(dǎo)符合條件的保險公司在省級文化和金融合作示范區(qū)內(nèi)設(shè)立文化特色保險分支機(jī)構(gòu);做大做強(qiáng)陜西文化產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本發(fā)起設(shè)立以文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)投資方向的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類投資機(jī)構(gòu)，形成文化產(chǎn)業(yè)基金集群;支持文化企業(yè)開展跨境投融資;發(fā)起設(shè)立全省文化產(chǎn)業(yè)專項PPP引導(dǎo)母基金，參與公共文化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、重大文化項目和設(shè)施建設(shè)。

在金融創(chuàng)新方面，《行動計劃》提出，鼓勵和支持商業(yè)銀行嘗試開展“以稅定信”“版權(quán)貸”等適合文化企業(yè)的信貸方式，鼓勵開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)利用“建設(shè)項目貸款”等金融產(chǎn)品，支持全省各地重大文化項目建設(shè);鼓勵保險公司開展與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的保險等業(yè)務(wù)，探索建立政府支持、銀保聯(lián)動的文化企業(yè)貸款保證保險運(yùn)作機(jī)制，探索開展涉及文化知識產(chǎn)權(quán)、動漫、影視作品拍攝制作等領(lǐng)域的新型保險產(chǎn)品;推動文化企業(yè)以優(yōu)質(zhì)項目的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)開展資產(chǎn)證券化，研究設(shè)計“陜西文化債”，擴(kuò)大文化企業(yè)債券融資規(guī)模;出臺《陜西省重點(diǎn)上市后備文化企業(yè)資源庫管理暫行辦法》，省、市各級制定完善細(xì)化支持陜西省文化類企業(yè)在資本市場融資發(fā)展的獎勵和補(bǔ)助政策，建立文化企業(yè)上市相關(guān)服務(wù)的“綠色通道”。

在風(fēng)控方面，計劃明確，將設(shè)立省級文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，鼓勵各市縣出資設(shè)立中小微文化企業(yè)專項風(fēng)險補(bǔ)償基金，力爭到2021年，全省文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償基金總規(guī)模達(dá)到5億元。到2021年底前，至少建成1個以上省級文化與金融合作示范區(qū)，并向國家有關(guān)部委申報設(shè)立國家級文化與金融合作示范區(qū)。

值得一提的是，計劃還提出，將建立由省委宣傳部為牽頭部門，省發(fā)改委、省財政廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局等部門參與的聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省委宣傳部，2019年內(nèi)制定完成聯(lián)席會議工作方案。

《行動計劃》還提出，構(gòu)建文化金融支持和風(fēng)險防控機(jī)制，設(shè)立省級文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，鼓勵各市縣出資設(shè)立中小微文化企業(yè)專項風(fēng)險補(bǔ)償基金;建立省文化金融智庫，引進(jìn)具有豐富金融管理或資本運(yùn)作經(jīng)驗的高端金融人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。