廣東省自然資源廳、農業(yè)農村廳聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實省委省政府工作部署 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施(試行)的通知》

廣東省自然資源廳、廣東省農業(yè)農村廳聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實省委省政府工作部署 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施(試行)的通知》(簡稱《通知》)，出臺促進農村集體建設用地節(jié)約集約利用、推動農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的13條措施。

《通知》要求，廣東省級層面每年要安排一定比例的新增建設用地計劃指標，專項用于農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。涉農市縣各級每年安排不少于10%的用地指標，優(yōu)先保障農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、縣域助農服務綜合平臺和鎮(zhèn)村助農服務中心建設用地。

在建設用地總量不突破、不占用永久基本農田的前提下，各地市在編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時，可預留不超過5%的規(guī)劃建設用地規(guī)模，用于農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等建設。鄉(xiāng)村旅游所配套的停車場、旅游驛站及民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府主辦的養(yǎng)老機構可依法使用農村集體建設用地。

在設施農用地方面，《通知》要求簡化備案工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在簽訂用地協(xié)議后7個工作日內將用地協(xié)議等報送縣級自然資源、農業(yè)農村主管部門備案，縣級自然資源、農業(yè)農村主管部門應于15個工作日內核實、備案。

《通知》還針對鄉(xiāng)村旅游用地提出優(yōu)惠措施，除永久基本農田外的未改變農用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，可按實際地類管理;對零散休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設項目，如農村廁所、旅游驛站、景觀平臺、停車場等，允許按規(guī)定辦理預留城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模使用。

在宅基地管理方面，《通知》明確，要堅持“一戶一宅”原則，在不損害農民利益、不改變用途的前提下，簡化農村宅基地審批程序，依規(guī)劃將村內原有建設用地用作宅基地的，探索由縣級政府委托鎮(zhèn)政府審批，由村集體經濟組織報請鎮(zhèn)政府審批同意后實施。宅基地經批準后應報縣級農業(yè)農村主管部門備案。

為妥善解決農村不動產登記歷史遺留問題，《通知》還提出，對于“一戶多宅”、超面積或者沒有土地權屬來源材料的宅基地和集體建設用地，要按照相關規(guī)定予以妥善處理并辦理不動產登記手續(xù)。對于因繼承、交換、分家析產等造成宅基地使用權和地上房屋權利人不一致的，可由村委會出具證明或提供調解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記的權利主體，作為宅基地使用權及房屋所有權的權屬來源證明材料。

廣東省自然資源廳強調，要充分發(fā)揮村集體在村土地利用規(guī)劃編制和執(zhí)行、土地整理復墾、集體土地分配、宅基地有償使用和退出中的主導及協(xié)助作用。同時，各市、縣(區(qū))自然資源主管部門要加大對農村集體建設用地利用狀況的監(jiān)管，防止農村集體建設用地以農用地名義進行流轉。

《通知》還針對鄉(xiāng)村旅游用地提出優(yōu)惠措施，除永久基本農田外的未改變農用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，可按實際地類管理;對零散休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設項目，如農村廁所、旅游驛站、景觀平臺、停車場等，允許按規(guī)定辦理預留城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模使用。