江西省人社廳等九部門印發(fā)《關于加強全省航空產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的若干措施》

為進一步加強航空領域人才隊伍建設，促進航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中共江西省委人才辦、江西省人社廳等九部門印發(fā)《關于加強全省航空產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，從人才引進、培養(yǎng)、子女入學、教育、住房和稅收等15個方面推動航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

《若干措施》提出，對引進航空產(chǎn)業(yè)高層次人才按規(guī)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資助。對高層次人才創(chuàng)辦的符合條件的航空產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)，貸款額度最高不超過600萬元，并按規(guī)定進行貼息;其中貸款額度在100萬元以內(nèi)的，可免除擔保、反擔保措施。

同時，在全省選拔政府特殊津貼專家、百千萬人才工程人選以及在舉辦專業(yè)技術(shù)人才高級研修班時，對航空產(chǎn)業(yè)人才給予傾斜。通過政策引導、項目支持、競賽激勵等各類舉措，加強航空產(chǎn)業(yè)相關技能人才培養(yǎng)。對航空產(chǎn)業(yè)的留學回國人才、突出貢獻人才等特殊人才，打破資歷、打破常規(guī)，采取一事一議、特事特辦等方式開展特殊評價。

《若干措施》要求，對在全省工作的航空產(chǎn)業(yè)領域中高層次人才的子女就學，可按照《省委組織部省教育廳省人社廳關于落實贛發(fā)〔2017〕4號文件有關規(guī)定的通知》執(zhí)行。落實航空產(chǎn)業(yè)高層次人才稅收優(yōu)惠政策，航空企業(yè)高層次人才的費用性支出，符合規(guī)定的允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。

獲得省政府頒發(fā)的科學、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金，依法免征個人所得稅。有存量公共租賃住房房源的市縣(區(qū))，對符合條件的航空產(chǎn)業(yè)人才可以優(yōu)先配租。鼓勵人才集聚的航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園。

15條措施如下：

1.制定航空產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃。圍繞貫徹落實《加強通用航空意見》等重要規(guī)劃，研究制定航空產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃，加強對航空產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的宏觀指導。

2.建立航空產(chǎn)業(yè)人才需求信息發(fā)布和動態(tài)監(jiān)測機制。定期收集、匯總航空產(chǎn)業(yè)重點人才需求和人才流動動態(tài)，為航空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進提供可靠依據(jù)。

3.依托重大人才工程引進航空產(chǎn)業(yè)人才。以“高精尖缺”為導向，以省“雙千計劃”為龍頭，積極引進航空產(chǎn)業(yè)高層次人才。對引進的院士、國家“千人計劃”專家、國家杰出青年科學基金獲得者、教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授、中科院“百人計劃”A類人選等按照《深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》(贛發(fā)﹝2017﹞4號)規(guī)定的標準給予300萬元至1000萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資助。對入選我省“雙千計劃”人選按規(guī)定的標準給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資助。引進的民航局特聘專家、民航局科技創(chuàng)新人才等民航領域內(nèi)經(jīng)省部級單位認定的高端人才，以及承擔國家大飛機專項、“兩機專項”等國家重大科研項目中重大課題領軍人才按照《深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》(贛發(fā)﹝2017﹞4號)規(guī)定實行“特事特辦、一人一策”。鼓勵用人單位采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式引進或聘用海內(nèi)外高層次人才和職業(yè)經(jīng)理人。對國有企業(yè)當年新引進或聘用的高層次人才和職業(yè)經(jīng)理人所支付的薪酬，由履行出資人職責機構(gòu)(或企業(yè)主管部門)在工資總額增長幅度不超過經(jīng)濟效益增長幅度的前提下?lián)嵶芳赢斈旯べY總額，并相應核增下一年度工資總額基數(shù)。對引進的飛行員享受《江西省引進高層次人才實施辦法》(贛才辦〔2015〕16號)中“崗位聘用、工資待遇、生活待遇、職稱評定”等方面優(yōu)惠政策。

4.運用市場化手段精準引才。拓寬航空產(chǎn)業(yè)人才引進渠道，發(fā)揮人才中介機構(gòu)在航空產(chǎn)業(yè)人才引進方面的作用，借助公開招聘、專業(yè)獵頭、舉辦航空企事業(yè)單位人才交流會等形式，引進急需緊缺人才和高端人才。對用人單位委托人力資源服務機構(gòu)成功開展招才引智的，由同級財政給予尋訪費補貼(獎勵)，補貼(獎勵)標準按《江西省人民政府關于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的意見》(贛府發(fā)〔2018〕27號)執(zhí)行。

5.大力選拔培養(yǎng)航空產(chǎn)業(yè)高層次人才。在我省選拔政府特殊津貼專家、百千萬人才工程人選以及在舉辦專業(yè)技術(shù)人才高級研修班時，對航空產(chǎn)業(yè)人才給予傾斜。加強與國內(nèi)外一流航空高校和科研機構(gòu)合作，鼓勵企業(yè)與高校合作開展人才培養(yǎng)，打造理論學習與實際操作平衡發(fā)展的“雙師型”人才。指導航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位以提高能力素質(zhì)為方向，分層分類培訓航空產(chǎn)業(yè)各類人才。探索建立高層次人才發(fā)揮作用的配套措施，根據(jù)崗位特點、承擔任務情況，依法賦予高層次人才更大的技術(shù)路線決定權(quán)、相應的人財物支配權(quán)、一定的資源調(diào)配權(quán)。鼓勵航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)開展科研攻關創(chuàng)新，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。

6.建好平臺集聚航空產(chǎn)業(yè)人才。支持建立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等平臺載體集聚人才。鼓勵航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)到國內(nèi)外航空產(chǎn)業(yè)水平高、科研人才集聚的地方，以多種方式建立“研發(fā)飛地”，對企業(yè)離岸研發(fā)人才及其成果，同等享受我省相應的高層次人才引進等政策支持。鼓勵航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位與我省高校合作，進一步拓寬航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，強化人才培養(yǎng)“造血”功能。繼續(xù)辦好國際產(chǎn)學研用合作會議，扎實推進南昌航空大學國際合作創(chuàng)新研究院的建設，大力引進海內(nèi)外高層次人才。

7.多措并舉培養(yǎng)航空產(chǎn)業(yè)高技能人才。通過政策引導、項目支持、競賽激勵等各類舉措，加強航空產(chǎn)業(yè)相關技能人才培養(yǎng)。支持航空類高技能人才培訓基地、技能大師工作室項目建設，鼓勵建設一批航空類公共實訓基地。積極參與世界技能大賽飛機維修項目競賽和申辦國家級航空類職業(yè)技能競賽，定期開展江西省“振興杯”航空類職業(yè)技能競賽。支持航空類職業(yè)技能競賽集訓基地建設。促進技能人才立足本職崗位立志成長成才。

8.支持航空產(chǎn)業(yè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將航空產(chǎn)業(yè)高層次人才納入人社部門創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。對高層次人才創(chuàng)辦的符合條件的航空產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)，貸款額度最高不超過600萬元，并按規(guī)定進行貼息;其中貸款額度在100萬元以內(nèi)的，可免除擔保、反擔保措施。

9.完善航空產(chǎn)業(yè)人才評價機制。對航空產(chǎn)業(yè)的留學回國人才、突出貢獻人才等特殊人才，打破資歷、打破常規(guī)，采取一事一議、特事特辦等方式開展特殊評價。鼓勵有條件的航空企業(yè)開展高級職稱自主評審，支持航空企業(yè)開展技能人才自主評價試點。在評價航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才時，不唯學歷、不唯職稱、不唯論文，注重前沿理論創(chuàng)新、技術(shù)瓶頸突破、創(chuàng)新成果應用、經(jīng)濟社會效益;在評價航空產(chǎn)業(yè)技能人才時，注重創(chuàng)新能力、現(xiàn)場解決問題能力和實際業(yè)績貢獻。

10.堅持以增加知識價值為導向的航空產(chǎn)業(yè)人才分配政策。建立以知識價值為導向、適應市場經(jīng)濟規(guī)律的航空產(chǎn)業(yè)人才薪酬激勵機制，推動航空產(chǎn)業(yè)收入分配資源向骨干人才、關鍵崗位、基層一線人才傾斜。鼓勵航空產(chǎn)業(yè)單位設立首席研究員、首席工程師等崗位，給予其具有市場競爭力的薪酬待遇。對在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。

11.為航空產(chǎn)業(yè)高層次人才子女就學提供便利條件。對在我省工作的航空產(chǎn)業(yè)領域中高層次人才，子女就學問題可按照《省委組織部省教育廳省人社廳關于落實贛發(fā)〔2017〕4號文件有關規(guī)定的通知》(贛教發(fā)〔2017〕5號)執(zhí)行。鼓勵地方結(jié)合實際情況，在航空產(chǎn)業(yè)人才子女就讀公辦義務教育階段學校和高中階段學校提供方便。

12.多種形式提供住房保障。有存量公共租賃住房房源的市縣(區(qū))，對符合條件的航空產(chǎn)業(yè)人才可以優(yōu)先配租。鼓勵人才集聚的航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺利用自用土地規(guī)范建設公共租賃住房，解決航空產(chǎn)業(yè)人才住房問題。

13.落實航空產(chǎn)業(yè)高層次人才稅收優(yōu)惠政策。航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位轉(zhuǎn)化科技成果，以股份或者出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵時，符合規(guī)定的暫不征收個人所得稅，待取得分紅或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例時，再按照規(guī)定繳納個人所得稅。航空企業(yè)高層次人才的費用性支出，符合規(guī)定的允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。獲得省政府頒發(fā)的科學、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金，依法免征個人所得稅。

14.改善航空產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)環(huán)境。鼓勵各地和有關單位對新引進落戶在我省以及我省自主培養(yǎng)航空產(chǎn)業(yè)的全日制博士研究生、碩士研究生、優(yōu)秀本科畢業(yè)生給予生活補貼和住房補貼。通過定期慰問、休假療養(yǎng)、健康檢查等方式，加強對航空產(chǎn)業(yè)人才的關心愛護。指導航空城及工業(yè)園區(qū)健全一站式服務體系，為航空產(chǎn)業(yè)人才提供“保姆式”“店小二式”服務，著力解決航空產(chǎn)業(yè)人才的后顧之憂。大力弘揚“航空報國精神”，加強優(yōu)秀航空產(chǎn)業(yè)人才的表彰宣傳，營造良好的航空產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。

15.建立航空產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設聯(lián)席會議制度。由省人社廳牽頭，每年召開由相關部門負責同志參加的專題聯(lián)席會議，重點研究解決航空產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設中遇到的重大問題。