國家稅務總局局長王軍：下一步將推出更大規(guī)模、更具實質性和普惠性的減稅降負舉措?

一場大規(guī)模的減稅計劃已經(jīng)在熱議之中。對于這場減稅計劃，無論是官方的表態(tài)還是專家學者的看法都趨向一致，直指現(xiàn)在稅收收入中的第一大稅種：增值稅。

在營業(yè)稅改征增值稅之后，增值稅成為了中國稅收中的第一大收入稅種，在2017年財政決算數(shù)據(jù)顯示，2017年增值稅收入56378億，占據(jù)了稅收收入的三分之一還多。

2018年5月1日起，中國將增值稅率從17%的稅率降為16%，11%的稅率降為10%。據(jù)稅務總局的數(shù)據(jù)，僅僅降低一個點的增值稅率，減稅就達到1794億元。

曾經(jīng)供職于中國財政部稅政司，智方圓稅務師事務所主管合伙人王冬生認為，增值稅16%的稅率應適當降低，同時允許扣除利息的進項稅，允許買賣金融商品的負差，結轉下年度。所得稅最好的方式是降低稅率，比如由25%降低到20%。同時進一步降低特殊性并購重組的門檻，比如資產(chǎn)劃轉由直接控制變?yōu)殚g接控制。當然，為刺激投資，個人投資者的稅負也可以進一步降低，比如個人合伙人自合伙企業(yè)分得的所得，都按20%征稅。

12月12日召開的國務院常務會議提出，明年1月1日起，對依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個人合伙人從該基金取得的股權轉讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個人所得稅;或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個人合伙人從企業(yè)所得，按5%—35%超額累進稅率計算個人所得稅。上述政策實施期限暫定5年。使創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人稅負有所下降、只減不增。

這一切，或許會在2019年展開。

中國政府對未來的減稅信號已經(jīng)非常明顯。近幾年來中國實施的積極的財政政策，減稅則是其中的重點。

國務院總理李克強9月19日在2018年天津夏季達沃斯論壇開幕致辭中表示，中國政府正在研究明顯降低企業(yè)稅費負擔的政策，對在中國注冊的中外企業(yè)都一視同仁。李克強說，積極的財政政策要更加積極，就要更大力度通過減稅降費為企業(yè)減負，激發(fā)市場活力。不僅要堅決落實已出臺的減稅降費措施，還要研究明顯降低企業(yè)稅費負擔的政策。

時間僅僅間隔不到一個月，中國財政部部長劉昆在接受新華社專訪時也表示，全面落實已出臺的減稅降費政策，同時抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。劉昆還表示，在積極財政政策作用下，今年減稅降費力度進一步加大。除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外，又出臺了促進實體經(jīng)濟發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施，預計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元。

11月1日，國家主席習近平在民營企業(yè)座談會上的講話中提出，要加大減稅力度。推進增值稅等實質性減稅。

之后，國家稅務總局局長王軍11月28日在法國巴黎OECD舉辦的稅收征管論壇指導委員會會議上作主旨發(fā)言時表示，近年來中國實施的一系列稅制改革體現(xiàn)了鮮明的減稅導向，今年實施的增值稅降低稅率、個人所得稅改革等措施取得了明顯的減稅效果，下一步中國還將推出更大規(guī)模、更具實質性和普惠性的減稅降負舉措，更好地推進中國經(jīng)濟高質量發(fā)展。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震告訴記者，從最高層到財稅部門的主管領導的表態(tài)，其重要的出發(fā)點就是激發(fā)市場活力，促進市場高質量發(fā)展。這也意味著2019年有大概率的減稅政策出臺，但是減稅的規(guī)模還是需要根據(jù)經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展來相機抉擇。

“減稅能夠為激發(fā)市場活力，培育新動能起到重要支撐保障作用。還能穩(wěn)定預期，特別是在當前的經(jīng)濟情況下，不斷強調‘六穩(wěn)’的情況下。”蔣震說。

12月13日，中共中央政治局召開會議，分析研究2019年經(jīng)濟工作，會議提出，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心。