國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍：下一步將推出更大規(guī)模、更具實(shí)質(zhì)性和普惠性的減稅降負(fù)舉措?

一場(chǎng)大規(guī)模的減稅計(jì)劃已經(jīng)在熱議之中。對(duì)于這場(chǎng)減稅計(jì)劃，無(wú)論是官方的表態(tài)還是專家學(xué)者的看法都趨向一致，直指現(xiàn)在稅收收入中的第一大稅種：增值稅。

在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅之后，增值稅成為了中國(guó)稅收中的第一大收入稅種，在2017年財(cái)政決算數(shù)據(jù)顯示，2017年增值稅收入56378億，占據(jù)了稅收收入的三分之一還多。

2018年5月1日起，中國(guó)將增值稅率從17%的稅率降為16%，11%的稅率降為10%。據(jù)稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，僅僅降低一個(gè)點(diǎn)的增值稅率，減稅就達(dá)到1794億元。

曾經(jīng)供職于中國(guó)財(cái)政部稅政司，智方圓稅務(wù)師事務(wù)所主管合伙人王冬生認(rèn)為，增值稅16%的稅率應(yīng)適當(dāng)降低，同時(shí)允許扣除利息的進(jìn)項(xiàng)稅，允許買(mǎi)賣(mài)金融商品的負(fù)差，結(jié)轉(zhuǎn)下年度。所得稅最好的方式是降低稅率，比如由25%降低到20%。同時(shí)進(jìn)一步降低特殊性并購(gòu)重組的門(mén)檻，比如資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)由直接控制變?yōu)殚g接控制。當(dāng)然，為刺激投資，個(gè)人投資者的稅負(fù)也可以進(jìn)一步降低，比如個(gè)人合伙人自合伙企業(yè)分得的所得，都按20%征稅。

12月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，明年1月1日起，對(duì)依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個(gè)人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個(gè)人所得稅;或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個(gè)人合伙人從企業(yè)所得，按5%—35%超額累進(jìn)稅率計(jì)算個(gè)人所得稅。上述政策實(shí)施期限暫定5年。使創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人稅負(fù)有所下降、只減不增。

這一切，或許會(huì)在2019年展開(kāi)。

中國(guó)政府對(duì)未來(lái)的減稅信號(hào)已經(jīng)非常明顯。近幾年來(lái)中國(guó)實(shí)施的積極的財(cái)政政策，減稅則是其中的重點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月19日在2018年天津夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕致辭中表示，中國(guó)政府正在研究明顯降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，對(duì)在中國(guó)注冊(cè)的中外企業(yè)都一視同仁。李克強(qiáng)說(shuō)，積極的財(cái)政政策要更加積極，就要更大力度通過(guò)減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。不僅要堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施，還要研究明顯降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。

時(shí)間僅僅間隔不到一個(gè)月，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在接受新華社專訪時(shí)也表示，全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，同時(shí)抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。劉昆還表示，在積極財(cái)政政策作用下，今年減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大。除年初確定的全年減稅降費(fèi)1.1萬(wàn)億元的政策措施外，又出臺(tái)了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億元。

11月1日，國(guó)家主席習(xí)近平在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中提出，要加大減稅力度。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅。

之后，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍11月28日在法國(guó)巴黎OECD舉辦的稅收征管論壇指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議上作主旨發(fā)言時(shí)表示，近年來(lái)中國(guó)實(shí)施的一系列稅制改革體現(xiàn)了鮮明的減稅導(dǎo)向，今年實(shí)施的增值稅降低稅率、個(gè)人所得稅改革等措施取得了明顯的減稅效果，下一步中國(guó)還將推出更大規(guī)模、更具實(shí)質(zhì)性和普惠性的減稅降負(fù)舉措，更好地推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震告訴記者，從最高層到財(cái)稅部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)，其重要的出發(fā)點(diǎn)就是激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。這也意味著2019年有大概率的減稅政策出臺(tái)，但是減稅的規(guī)模還是需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展來(lái)相機(jī)抉擇。

“減稅能夠?yàn)榧ぐl(fā)市場(chǎng)活力，培育新動(dòng)能起到重要支撐保障作用。還能穩(wěn)定預(yù)期，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況下，不斷強(qiáng)調(diào)‘六穩(wěn)’的情況下。”蔣震說(shuō)。

12月13日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議提出，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。