國務院常務：再推廣一批促進創(chuàng)新的改革舉措，更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

國務院總理李克強12月5日主持召開國務院常務會議，決定再推廣一批促進創(chuàng)新的改革舉措，更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力;通過《中華人民共和國專利法修正案(草案)》，有效保護產權，有力打擊侵權;通過《生產安全事故應急條例(草案)》。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，京津冀、上海、廣東等8個區(qū)域對促進創(chuàng)新的改革舉措開展了先行先試。去年第一批13項改革舉措已推向全國。會議決定，再將新一批23項改革舉措向更大范圍復制推廣，更大力度激活創(chuàng)新資源、激勵創(chuàng)新活動，培育壯大發(fā)展新動能。其中，在全國推廣的主要包括：一是強化科技成果轉化激勵。允許轉制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術股+現(xiàn)金股”形式持有股權。引入技術經理人全程參與成果轉化。二是創(chuàng)新科技金融服務，為中小科技企業(yè)包括輕資產、未盈利企業(yè)開拓融資渠道。推動政府股權基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊可約定按投資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府投資基金所持股權。三是完善科研管理。推動國有科研儀器設備以市場化方式運營，實現(xiàn)開放共享。建立創(chuàng)新決策容錯機制。同時，將原先在個別區(qū)域試點的3項改革舉措，推廣到先行先試的全部8個區(qū)域，包括賦予科研人員一定比例職務科技成果所有權、區(qū)域性股權市場設置科技創(chuàng)新專板、允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審。

會議要求加強對改革舉措跟蹤評估，總結經驗，深化改革，更大發(fā)揮科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的作用。

“此次政策明確問題導向，努力破解科技成果轉化窘況。”國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心助理研究員郭劍表示，一是更重視創(chuàng)新激勵機制的落地。二是更重視技術經理人和專業(yè)化團隊的重要性。三是更重視協(xié)同創(chuàng)新的實際效果。

盤古智庫高級研究員吳琦表示，當前我國科技創(chuàng)新還存在一些問題和短板，試點地區(qū)總結出的可復制、能推廣的經驗，將是今后需要全國推廣、進一步改進的方向。

“及時總結推廣這些好經驗、好做法，有利于進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，增強科技創(chuàng)新引領作用，從而為加快培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展提供堅實保障。”國家信息中心經濟預測部高級經濟師宋瑞禮表示。

會議通過《生產安全事故應急條例（草案）》，突出重點領域、重特大事故應急處置，規(guī)定了應急救援預案制修訂、救援隊伍建設等要求。

會議還研究了其他事項。