北京將以實(shí)行分類管理為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展

今天正式公布的《北京市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)指出，北京將以實(shí)行分類管理為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

《實(shí)施意見》中民辦學(xué)校包括實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)、其他文化教育的民辦學(xué)校及民辦教育機(jī)構(gòu)，以及實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校及民辦教育機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織或個(gè)人以多種形式舉辦民辦學(xué)校

根據(jù)《實(shí)施意見》，北京鼓勵(lì)社會(huì)組織或個(gè)人以捐贈(zèng)、出資、投資、合作等多種形式舉辦民辦學(xué)校。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

同時(shí)，北京鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)非營利性民辦學(xué)校給予捐贈(zèng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)非營利性民辦學(xué)校利用捐贈(zèng)資金和辦學(xué)結(jié)余依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教育基金會(huì)(基金)，為民辦學(xué)校發(fā)展和教師、學(xué)生提供資金資助。引導(dǎo)營利性民辦學(xué)校合作設(shè)立投資基金，用于學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營利性和營利性分類管理

北京將落實(shí)分類管理制度。《實(shí)施意見》指出，對(duì)民辦學(xué)校(含其他民辦教育機(jī)構(gòu))實(shí)行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué);營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。

健全學(xué)校退出機(jī)制

《實(shí)施意見》明確，捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，清償后剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會(huì)事業(yè)。

如何保障學(xué)生合法權(quán)益?《實(shí)施意見》指出，民辦學(xué)校學(xué)生在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、檔案管理、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)優(yōu)待等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等國家資助政策。

根據(jù)《實(shí)施意見》，民辦學(xué)校要建立健全獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、發(fā)放等管理制度，從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。要完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金。

收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)

民辦學(xué)校如何收費(fèi)?《實(shí)施意見》指出，民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，但經(jīng)教育行政部門認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，可由所在區(qū)教育行政部門以合同等方式約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《實(shí)施意見》明確，民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求、義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素由學(xué)校自主確定。民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)、退費(fèi)管理辦法應(yīng)于學(xué)生入學(xué)前，通過招生簡章、學(xué)校網(wǎng)站、入學(xué)通知書等渠道向社會(huì)公示，并在校內(nèi)顯著位置設(shè)置長期固定的公示欄進(jìn)行收費(fèi)公示，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用。

民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者按學(xué)期或?qū)W年收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，新入學(xué)學(xué)生執(zhí)行調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在校生按照入學(xué)時(shí)招生簡章、入學(xué)協(xié)議等約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有約定的按照入學(xué)時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制

《實(shí)施意見》還強(qiáng)調(diào)，民辦學(xué)校要依法依規(guī)、誠實(shí)守信辦學(xué)。北京將建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”。同時(shí)，推進(jìn)管辦評(píng)分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估制度。民辦學(xué)校行政管理部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。

此外，《實(shí)施意見》指出，民辦學(xué)校應(yīng)重視校園安全工作，落實(shí)安全管理主體責(zé)任;將民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入本市教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，民辦學(xué)校要著力加強(qiáng)教師思想政治工作，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，全面提升教師師德素養(yǎng)。要重視青年教師培養(yǎng)，關(guān)心教師工作和生活，提高教師工資和福利待遇，吸引各類優(yōu)秀人才到民辦學(xué)校任教。

當(dāng)天，北京還發(fā)布了《北京市民辦學(xué)校分類登記辦法》、《北京市營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)資源舉辦民辦學(xué)校，發(fā)揮民辦教育作為首都教育有益補(bǔ)充的重要作用，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。