銀保監(jiān)會(huì)就《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)

為落實(shí)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策，結(jié)合《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》(下稱(chēng)《管理?xiàng)l例》)修改，銀保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的修訂工作。

11月28日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)，向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。

修改后的《管理?xiàng)l例》降低了外資銀行準(zhǔn)入門(mén)檻，即“外國(guó)銀行可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立外商獨(dú)資銀行和外國(guó)銀行分行，或者同時(shí)設(shè)立中外合資銀行和外國(guó)銀行分行。”《實(shí)施細(xì)則》對(duì)此做了配套，新增了一條細(xì)則，即規(guī)定外國(guó)銀行已在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資銀行或中外合資銀行的，在設(shè)立外國(guó)銀行分行時(shí)，除應(yīng)當(dāng)具備《管理?xiàng)l例》和本細(xì)則規(guī)定的相應(yīng)條件外，其在中國(guó)境內(nèi)己設(shè)外商獨(dú)資銀行或中外合資銀行應(yīng)當(dāng)具備銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的審慎性條件。外國(guó)銀行已在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外國(guó)銀行分行的，在設(shè)立外商獨(dú)資銀行或中外合資銀行時(shí)，除應(yīng)當(dāng)具備《管理?xiàng)l例》和本細(xì)則規(guī)定的相應(yīng)條件外，其在中國(guó)境內(nèi)已設(shè)外國(guó)銀行分行應(yīng)當(dāng)具備銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的審慎性條件。

修改后的《管理?xiàng)l例》擴(kuò)大了外資銀行業(yè)務(wù)范圍，比如“外國(guó)銀行分行可以吸收中國(guó)境內(nèi)公民每筆不少于50萬(wàn)元人民幣的定期存款。”對(duì)此，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，外國(guó)銀行分行在開(kāi)辦存款業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向客戶(hù)聲明本行存款是否投保存款保險(xiǎn)。根據(jù)《存款保險(xiǎn)條例》規(guī)定，除中國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)之間對(duì)存款保險(xiǎn)制度另有安排之外，外國(guó)銀行分行存款不投保存款保險(xiǎn)。

《實(shí)施細(xì)則》還增加了一條規(guī)定，外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)有外商獨(dú)資銀行(或中外合資銀行)和外國(guó)銀行分行的，該外國(guó)銀行分行只能從事批發(fā)業(yè)務(wù)。所謂批發(fā)業(yè)務(wù)，是指對(duì)除個(gè)人以外客戶(hù)的業(yè)務(wù)。

修改后的《管理?xiàng)l例》規(guī)定“外國(guó)銀行分行應(yīng)當(dāng)按公眾負(fù)債額的一定比例持有合格資產(chǎn)，具體比例要求由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。”在修改之前，外資銀行分行需將運(yùn)營(yíng)資金的30%以國(guó)務(wù)院認(rèn)可的高質(zhì)量資產(chǎn)方式來(lái)保有。《實(shí)施細(xì)則》給出了持有合格資產(chǎn)的比例，即按不低于公眾負(fù)債額的3%持有合格資產(chǎn)。所謂合格資產(chǎn)，包括中國(guó)財(cái)政部發(fā)行的國(guó)債、中國(guó)人民銀行發(fā)行的票據(jù)、中國(guó)政策性銀行發(fā)行的金融債、在指定機(jī)構(gòu)的1個(gè)月以上(含1個(gè)月)的定期同業(yè)存款，以及經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他資產(chǎn)。外國(guó)銀行分行應(yīng)當(dāng)每日計(jì)算并保持規(guī)定的合格資產(chǎn)比例，按照外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)分行合并考核。

此外，《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定，外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資銀行(或中外合資銀行)與外國(guó)銀行分行之間進(jìn)行的交易必須符合商業(yè)原則，交易條件不得優(yōu)于與非關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的條件。