三部委共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》，為高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐?

技能人才短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)工作面臨的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)?如何進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)揮主體作用、提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性?日前，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

為什么要建立企業(yè)新型學(xué)徒制?人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的背景下，技能勞動(dòng)者總量不足、技能水平不高和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問(wèn)題日益凸顯。通過(guò)推行企業(yè)新型學(xué)徒制，有利于更好推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，進(jìn)一步拓展職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)域，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技能人才支撐。

“在傳統(tǒng)的企業(yè)師傅帶徒這一模式基礎(chǔ)上，引入職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校協(xié)同開(kāi)展培訓(xùn)，并由政府進(jìn)行激勵(lì)推動(dòng)，給予政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼。”這位負(fù)責(zé)人表示，在各類企業(yè)普遍推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒制，有利于形成政府、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)的良好工作格局。同時(shí)，建立企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)制度，可以將就業(yè)與培訓(xùn)緊密銜接，也有利于解決培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性不強(qiáng)，企業(yè)培訓(xùn)主體作用發(fā)揮不夠這兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)、學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)的主要參與者，各自發(fā)揮著不同的作用。如何讓這三者更好地進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》指出了方向。

“在培養(yǎng)模式上，將采取‘企校雙制、工學(xué)一體’的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式，共同培養(yǎng)學(xué)徒。”這位負(fù)責(zé)人表示，在培養(yǎng)目標(biāo)上，也將以符合企業(yè)崗位需求的中、高級(jí)技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1至2年，特殊情況可延長(zhǎng)到3年。

相應(yīng)的政策已經(jīng)出臺(tái)，前進(jìn)的方向已經(jīng)明確，未來(lái)將如何落地，也是社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)。

“《意見(jiàn)》出臺(tái)后，人力資源社會(huì)保障部將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各地把企業(yè)新型學(xué)徒制作為推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要工作內(nèi)容，制定工作方案，并建立由人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門牽頭，相關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

除此之外，加大宣傳工作力度，廣泛動(dòng)員企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者積極參與學(xué)徒培訓(xùn);落實(shí)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼政策，切實(shí)做好學(xué)徒制培訓(xùn)相關(guān)保障、鑒定工作;加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管等方面的措施，也是下一步要不斷推進(jìn)的工作重點(diǎn)。

“從今年起到2020年底，力爭(zhēng)培訓(xùn)50萬(wàn)以上企業(yè)新型學(xué)徒。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭(zhēng)年培訓(xùn)學(xué)徒50萬(wàn)人左右。”這位負(fù)責(zé)人表示，人力資源社會(huì)保障部和相關(guān)部門未來(lái)將持續(xù)發(fā)力，努力形成政府激勵(lì)推動(dòng)、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、勞動(dòng)者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局。

這項(xiàng)制度主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

1、建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。企業(yè)選拔優(yōu)秀的高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師，企業(yè)導(dǎo)師著重幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升職業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

2、學(xué)徒培養(yǎng)實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、學(xué)徒工作生活實(shí)際采取彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制管理。鼓勵(lì)和支持學(xué)徒利用業(yè)余時(shí)間分階段完成學(xué)業(yè)。

3、健全企業(yè)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的投入機(jī)制，學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定支付工資，而且工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。

4、完善財(cái)政補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省人社部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門確定，學(xué)徒每人每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情況逐步提高。