一份好的可行性研究報(bào)告是怎樣煉成的？

《可行性研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)是投資項(xiàng)目可行性研究工作成果的體現(xiàn)，是投資者進(jìn)行項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。為保證《報(bào)告》的質(zhì)量，應(yīng)切實(shí)做好編制前的準(zhǔn)備工作，占有充分信息資料，進(jìn)行科學(xué)分析比選論證，做到編制依據(jù)可靠、結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整、《報(bào)告》文本格式規(guī)范、附圖附表附件齊全，《報(bào)告》表述形式盡可能數(shù)字化、圖表化，《報(bào)告》深度能滿足投資決策和編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的需要。

一、《報(bào)告》編制步驟

(一)簽訂委托協(xié)議

可行性研究報(bào)告編制單位與委托單位，就項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作的范圍、重點(diǎn)、深度要求、完成時(shí)間、費(fèi)用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見(jiàn)，并簽訂委托協(xié)議，據(jù)以開(kāi)展可行性研究各階段的工作。

(二)組建工作小組

根據(jù)委托項(xiàng)目可行性研究的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時(shí)間要求等組建項(xiàng)目可行性研究工作小組。一般工業(yè)項(xiàng)目和交通運(yùn)輸項(xiàng)目可分為市場(chǎng)組、工藝技術(shù)組、設(shè)備組、工程組、總圖運(yùn)輸及公用工程組、環(huán)保組、技術(shù)經(jīng)濟(jì)組等專業(yè)組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報(bào)告》總體質(zhì)量，一般應(yīng)山總工程師、總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(三)制定工作計(jì)劃

內(nèi)容包括研究工作的范圍、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及《報(bào)告》綻制大綱，并與委托單位交換意見(jiàn)。

(四)調(diào)查研究收集資料

各專業(yè)組根據(jù)《報(bào)告》編制大綱進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場(chǎng)和社會(huì)調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向項(xiàng)目所在地區(qū)調(diào)查，向項(xiàng)目涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)。

(五)方案編制與優(yōu)化

在調(diào)查研究收集資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場(chǎng)址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、原材料供應(yīng)方案、總圖布置與運(yùn)輸方案、公用工程與輔助工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、實(shí)施進(jìn)度方案以及項(xiàng)目投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。進(jìn)行方案論證比選優(yōu)化后，提出推薦方案。

(六)項(xiàng)目評(píng)價(jià)

對(duì)推薦方案進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，以判別項(xiàng)目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)論不足以支持項(xiàng)目方案成立時(shí)，應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。

(七)編寫《報(bào)告》

項(xiàng)目可行性研究各專業(yè)方案，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人銜接協(xié)調(diào)綜合匯總，提出《報(bào)告》初稿。

(八)與委托單位交換意見(jiàn)

《報(bào)告》初稿形成后，與委托單位交換意見(jiàn)，修改完善，形成正式《報(bào)告》。

二、《報(bào)告》編制依據(jù)

(一)項(xiàng)目建議書及其批復(fù)文件

(二)國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開(kāi)發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開(kāi)發(fā)規(guī)劃等

(三)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策

(四)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額

(五)中外合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書或意向書

(六)編制《報(bào)告》的委托合同

(七)其他有關(guān)依據(jù)資料

三、信息資料采集與應(yīng)用

編制可行性研究報(bào)告應(yīng)有大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。一般工業(yè)項(xiàng)目在可行性研究工作中，應(yīng)逐步收集積累整理分析：市場(chǎng)分析資料、自然資源條件資料、原材料燃料供應(yīng)資料、工藝技術(shù)資料、場(chǎng)(廠)址條件資料、環(huán)境條件資料、財(cái)政稅收資料、金融貿(mào)易資料等方面的信息資料，并用科學(xué)的方法對(duì)占有資料進(jìn)行整理加工。信息資料收集與應(yīng)用一般應(yīng)達(dá)到如下要求：

1.充足性要求

占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)能滿足各方案設(shè)計(jì)比選論證的需要

2.可靠性要求

對(duì)占有的信息資料的來(lái)源和真?zhèn)芜M(jìn)行辨識(shí)，以保證可行性研究報(bào)告準(zhǔn)確可靠

3.時(shí)效性要求

應(yīng)對(duì)占有的信息資料發(fā)布的時(shí)間、時(shí)段進(jìn)行辨識(shí)，以保證可行性研究報(bào)告，特別是有關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)論的時(shí)效性。

四、《報(bào)告》結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，一般應(yīng)按以下結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編寫：

(一)總論

(二)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(三)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

(四)場(chǎng)址選擇

(五)技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

(六)原材料燃料供應(yīng)

(七)總圖運(yùn)輸與公用輔助工程

(八)節(jié)能措施

(九)節(jié)水措施

(十)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

(十一)勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

(十二)組織機(jī)構(gòu)人力資源配置

(十三)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

(十四)投資估算

(十五)融資方案

(十六)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

(十七)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

(十八)社會(huì)評(píng)價(jià)

(十九)風(fēng)險(xiǎn)分析

(二十)研究結(jié)論與建議

五、《報(bào)告》深度要求

(1)《報(bào)告》應(yīng)能充分反映項(xiàng)目可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項(xiàng)目要求。

(2)《報(bào)告》選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)沒(méi)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。

(3)《報(bào)告》中的重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選。

(4)《報(bào)告》中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。

(5)《報(bào)告》構(gòu)造的融資方案，應(yīng)能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。

(6)《報(bào)告》中應(yīng)反映在可行性研究過(guò)程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。

(7)《報(bào)告》應(yīng)附有評(píng)估、決策(審批)所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。

六、《報(bào)告》編制單位及人員資質(zhì)要求

可行性研究報(bào)告的質(zhì)量取決于編制單位的資質(zhì)和編寫人員的素質(zhì)。承擔(dān)可行性研究報(bào)告編寫單位和人員，應(yīng)符合下列要求：

(1)《報(bào)告》編制單位應(yīng)具有經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審批登記的資質(zhì)等級(jí)證明。

(2)編制單位應(yīng)具有承擔(dān)編制可行性研究報(bào)告的能力和經(jīng)驗(yàn)。

(3)可行性研究人員應(yīng)具有所從事專業(yè)的中級(jí)以上業(yè)職稱，并具有相關(guān)的知識(shí)技能和工作經(jīng)歷。

(4)《報(bào)告》編制單位及人員，應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)、可靠的原則，實(shí)事求是，對(duì)提供的可行性研究報(bào)告質(zhì)量負(fù)完全責(zé)任。

七、《報(bào)告》文本格式

(一)《報(bào)告》文本排序

(1)封面。項(xiàng)目名稱、研究階段、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位印章。

(2)封一。編制單位資格證書。如工程咨詢資質(zhì)證書、工程設(shè)計(jì)證書。

(3)封二。編制單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理負(fù)責(zé)人、法人代表名單。

(4)封三。編制人、校核人、審核人、審定人名單。

(5)目錄。

(6)正文。

(7)附圖、附表、附件。