山東出臺45條措施支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

山東省政府辦公廳發(fā)布《支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》,針對降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、招才引智、金融支持、用地供應、制度保障等八大方面提出45條具體措施。其中，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《政策》從加大科研獎勵力度、完善重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享政策、改革完善科研項目經(jīng)費管理和科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機制等方面作出部署。

根據(jù)《政策》，2019年起，對承擔國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃等項目的單位，省財政按項目上年實際國撥經(jīng)費的3—5%獎勵研發(fā)團隊，每個項目最高60萬元，每個單位獎勵額最高400萬元;對獲得國家自然科學、技術發(fā)明、科學技術進步一、二等獎項目的第一完成單位，省財政一次性分別給予一等獎500萬元、二等獎100萬元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎勵主要完成人(研究團隊);對獲得國家科技進步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵;對獲得中國質(zhì)量獎和中國工業(yè)大獎的單位，省財政分別給予500萬元獎勵。

為鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，《政策》加大了“創(chuàng)新券”政策實施力度。2018年10月1日起，對中小微企業(yè)使用共享科學儀器設備發(fā)生的費用，省級“創(chuàng)新券”給予西部經(jīng)濟隆起帶地區(qū)60%的補助、其他地區(qū)40%補助，同一企業(yè)每年最高補助50萬元;對提供服務量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方會員，省里給予其服務總額10%—30%的后補助，同一供給方會員每年最高補助200萬元;擴大政策實施范圍，將省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園內(nèi)創(chuàng)客團隊使用省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設備發(fā)生的費用納入“創(chuàng)新券”補助范圍。

《政策》進一步給科研人員“松綁”，取消績效支出占間接費用比例限制，暫不與單位年度績效工資基數(shù)掛鉤。高?？蒲性核袚目v向和橫向課題，科研經(jīng)費只要符合主管部門或委托單位要求，有相關依據(jù)憑證即可報銷，可不受公務卡結算限制;高等院校、科研院所可自行組織科研儀器設備采購，自行選擇科研儀器設備評審專家;鼓勵有科研職能的公益一類事業(yè)單位承擔地方政府、企業(yè)和其他社會組織橫向科研課題，經(jīng)費按照委托方要求或合同約定管理使用。

此外，在產(chǎn)業(yè)升級方面，《政策》提出鼓勵企業(yè)實施技術改造、扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等具體措施。針對招商引資，將加大重大外資項目引進力度、實行招商引資重大項目獎勵、強化招商引資土地供應。針對招才引智，《政策》鼓勵企業(yè)繪制專利、人才地圖，開展知識產(chǎn)權專利導航;對納入事業(yè)單位機構編制管理的研發(fā)機構，引進高層次人才并確需使用編制的，各級可根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)劑周轉(zhuǎn)使用。對于金融支持，將進一步拓寬貸款抵(質(zhì))押物范圍，完善續(xù)貸轉(zhuǎn)貸政策，防范化解債務風險，擴大公司信用類債券發(fā)行規(guī)模。

《若干政策》指出，2018年10月1日起，全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個行業(yè)進入電力交易市場，推動10千伏電壓等級及以上、年用電量在500萬千瓦時以上的用戶進入電力交易市場;鼓勵企業(yè)實施技術改造，2018年1月1日后完工的技改項目，符合一定條件，并經(jīng)有關部門核實，按企業(yè)技術改造后產(chǎn)生的地方新增財力的50%連續(xù)3年全部獎補給企業(yè);支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善政策和推進機制，分類分層、積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革;加大國有企業(yè)存量資產(chǎn)整合力度，堅決退出低效、無效資產(chǎn)和長期虧損業(yè)務，做深做精主業(yè)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

《若干政策》強調(diào)，要完善企業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術、安全準入標準，按照山東省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案要求，2019年上半年完成對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)企業(yè)的綜合標準評價，不符合標準的限期整改或關停淘汰。

《若干政策》還強調(diào)，2018年9月底前，山東省要建立實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府領導同志擔任召集人，省政府相關部門、單位為成員，根據(jù)工作需要，邀請相關企業(yè)、協(xié)會、智庫、聯(lián)盟等參加，定期召開聯(lián)席會議，研究解決實體經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題。針對重大事項、重大政策、重大項目，采取“一事一議”的方式，研究制定相關政策。