《關于進一步加強社會公用計量標準建設與管理的指導意見》解讀

近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于進一步加強社會公用計量標準建設與管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟房傮w上分為重要意義、總體要求、重點任務和保障措施4個方面，分析了社會公用計量標準促進高質量發(fā)展的重要意義和存在的主要問題，明確了指導思想，提出了工作重點任務，回答了怎么提升社會公用計量標準體系能力、怎么加強政策保障問題。

《意見》體現(xiàn)了新成立的市場監(jiān)管總局對加強國家計量基礎設施建設，服務高質量發(fā)展，保障民生，維護市場公平的重視和決心。社會公用計量標準作為統(tǒng)一量值的法定依據(jù)，是量值準確可靠的量傳溯源保證，是推動高質量發(fā)展的重要基礎設施，是國家重要的戰(zhàn)略資源。我國現(xiàn)存的177項國家計量基準、5.6萬余項社會公用計量標準是國家量值傳遞與溯源體系的主要載體，為統(tǒng)一全國量值，保障國民經濟秩序和社會安全穩(wěn)定，推動高質量發(fā)展提供關鍵支撐。

《意見》要求加快社會公用計量標準的升級換代，明確了當前社會公用計量標準建設的重點任務?！兑庖姟肥锹鋵崱吨泄仓醒?/span> 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》關于加快社會公用計量標準升級換代要求的重要舉措。我國現(xiàn)存的部分社會公用計量標準建立時間較長，在智能化、自動化、網絡化，以及測量范圍、準確度等級等方面亟需進行升級改造，個別重點領域量值溯源鏈不完整，相關計量技術規(guī)范也要加快制修訂。通過社會公用計量標準的升級換代，可以充分調動和釋放社會公用計量標準體系的效能，更加有力地支撐科技進步、產業(yè)升級、社會治理和對外交往。

《意見》要求加強社會公用計量標準建設的規(guī)劃管理和目錄指導，對全國社會公用計量標準體系建設具有很強的指導意義。隨著近年來經濟社會快速發(fā)展，產業(yè)結構不斷轉型升級，以及計量業(yè)務改革的不斷深入，現(xiàn)有社會公用計量標準體系能力不能完全滿足各領域量值溯源的需要，部分社會公用計量標準建設能力不足或存在重復建設等現(xiàn)象，亟需加強社會公用計量標準建設的統(tǒng)一規(guī)劃和管理?！兑庖姟吠ㄟ^加強社會公用計量標準的建設規(guī)劃和目錄指導，實現(xiàn)社會公用計量標準資源的有效配置，加快社會公用計量標準建設的供給側結構性改革，快速提升社會公用計量標準體系的能級水平，服務經濟社會發(fā)展，滿足法制計量任務的實施。

《意見》要求完善社會公用計量標準相關管理機制，是加強社會公用計量標準建設與管理的重要制度保障。計量技術機構作為社會公用計量標準的研制、保存、維護和使用單位，應當進一步完善相關管理制度，健全計量科技創(chuàng)新、人才激勵機制，加快研制建立一批前瞻性、創(chuàng)新型、實用性的社會公用計量標準，引領產業(yè)轉型升級，并保證在用社會公用計量標準量值傳遞準確可靠。

重要意義

自《計量法》實施以來，我國計量基礎能力得到快速提升，建立了以177項國家計量基準、5.6萬余項各級社會公用計量標準等為載體的國家量值傳遞與溯源體系，為確保量值準確可靠和統(tǒng)一，保障國民經濟正常運行和社會安全穩(wěn)定，推動高質量發(fā)展提供了重要支撐。隨著中國特色社會主義進入新時代，推動經濟高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系、滿足人民日益增長的美好生活需要，對計量工作提出新的更高要求?？萍歼M步與產業(yè)轉型升級不斷加快，計量單位制量子化變革和量值傳遞溯源扁平化趨勢明顯，新的測量技術、測量儀器設備不斷涌現(xiàn)，各領域對計量能力需求不斷提高。與此同時，我國一些領域的社會公用計量標準設施建設滯后、覆蓋面不足、設備老化、計量技術能力不足等問題日益突出。進一步加強社會公用計量標準的建設與管理，加快推動社會公用計量標準升級換代，完善社會公用計量標準體系，有利于充分釋放計量效能，切實保障貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領域量值的準確一致，對推動科技進步、產業(yè)結構邁向中高端、促進高質量發(fā)展具有重要意義。

總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，堅持需求導向，圍繞現(xiàn)代化經濟體系建設，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加快社會公用計量標準供給側結構性改革，加快構建新時代量值傳遞與溯源體系，夯實法制和民生計量基礎，服務科技創(chuàng)新，為建設質量強國、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的基礎支撐。

(二)主要目標。瞄準促進區(qū)域經濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級，以及保障法制計量實施，進一步加強社會公用計量標準有效管理，統(tǒng)籌規(guī)劃社會公用計量標準體系，合理利用社會優(yōu)質計量資源，提升計量科技創(chuàng)新和計量標準研發(fā)能力。圍繞保障貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領域的法制計量需要，以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術領域的計量需求，建立、改造升級一批社會公用計量標準，構建量值溯源鏈清晰、布局合理、技術先進、功能完善的社會公用計量標準體系，有效提升計量服務經濟社會發(fā)展的能力和水平。

保障措施

(一)加強組織領導。加強黨對計量工作的全面領導，堅決把黨中央的決策部署落到實處。各級計量行政部門以及社會公用計量標準保存維護單位，要把加強社會公用計量標準的建設與管理作為計量工作的首要任務抓實抓牢抓好，主要負責同志親自掛帥，分管領導具體負責，成立專門工作組，認真抓好組織實施工作，切實推進社會公用計量標準升級換代，大力提升社會公用計量標準的能力和水平。

(二)強化政策保障。各級計量行政部門要主動向當?shù)攸h委政府匯報，用足用好本地區(qū)落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》等相關措施的保障政策，爭取黨委政府將計量工作擺到重要議事日程，加強計量管理和隊伍能力建設，落實本級社會公用計量標準財政經費保障，為加快社會公用計量標準建設營造良好環(huán)境。

(三)嚴格考核督查。各級計量行政部門要進一步建立和完善考核督查機制，加大工作指導和結果通報力度。地方各級計量行政部門爭取將社會公用計量標準投入和升級換代情況納入績效考核。認真統(tǒng)計當?shù)赜嬃繌娭茩z定履職情況，不得無故將應由本地承擔的計量強制檢定任務委托上級計量技術機構承擔。

各級計量行政部門、各有關單位要按照本意見要求，結合實際研究制定實施方案，抓緊出臺具體政策措施，明確責任分工和時間進度要求，確保各項工作舉措和要求落實到位，切實抓好本地區(qū)社會公用計量標準建設和管理工作。