省教育廳就《山東省學生體質(zhì)健康促進條例》解讀

11月1日起，《山東省學生體質(zhì)健康促進條例》正式施行。根據(jù)條例規(guī)定，中小學校應當加強學生在校期間電子產(chǎn)品使用管理，指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品，嚴禁中小學生將手機、平板電腦帶進課堂;小學生每天在課堂學習時間不得超過6小時。9月27日，山東省教育廳召開媒體座談會，就這部法規(guī)進行了詳細解讀。

據(jù)悉，山東省從2014年開始推動促進學生體質(zhì)健康立法。今年9月21日，山東省十三屆人大常委會第五次會議審議通過了《山東省學生體質(zhì)健康促進條例》。

針對條例禁止學生將手機帶入課堂的規(guī)定，接受記者采訪的多位中小學教師坦言，以往學校也有不允許學生帶手機進校園的規(guī)定，但因為缺乏法律依據(jù)，遇有學生或家長提出質(zhì)疑，并無相關(guān)法律支撐，條例的出臺讓學校和教師的管理有法可依。

《條例》有哪些創(chuàng)新點?

一是指導思想新。

《條例》及時吸收了習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，把樹立健康第一的教育理念，促進學生增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，保障學生健康成長，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人，作為立法目的寫入了《條例》。

二是敢于直面熱點難點問題。

比如，對學生課業(yè)負擔過重問題，《條例》第三十三條規(guī)定：中小學校應當合理安排學生的學習時間，減輕學生課業(yè)負擔;每天在校課堂學習時間，小學不得超過六小時，中學不得超過八小時，布置的課后作業(yè)不得超出本省中小學教學基本規(guī)范限定的作業(yè)量，保證學生有充足的體育活動和休息睡眠時間。中小學校應當每學期初公開課程設置，接受學生家長監(jiān)督。第三十四條規(guī)定：未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當培養(yǎng)學生良好的飲食衛(wèi)生和作息習慣，保障學生營養(yǎng)均衡、睡眠時間每天不少于八小時，促進其健康成長。

對校外培訓機構(gòu)管理問題，第四十三條規(guī)定：縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關(guān)部門，對中小學生校外培訓機構(gòu)加強監(jiān)督檢查，規(guī)范其培訓內(nèi)容、進度、時限等事項，減輕中小學生課外負擔。

對近視防控工作，第二十四條規(guī)定：中小學校應當向?qū)W生傳授科學用眼的知識和方法，組織在校學生每天至少開展兩次視力保健活動，每學期至少開展兩次學生視力狀況檢測。

對困擾家長和學校的學生手機等電子產(chǎn)品管理問題，第二十四條規(guī)定：中小學校應當加強學生在校期間電子產(chǎn)品使用管理，指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品;嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂;發(fā)現(xiàn)學生將上述個人電子產(chǎn)品帶入學校的，實行統(tǒng)一保管;未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當控制學生使用電子產(chǎn)品的時間。

對影響學校開齊開足體育課的運動傷害、校鬧問題，第五十二條規(guī)定：學生在體育課、體育競賽和課外體育活動中受到人身損害的，依照民事法律的規(guī)定確定責任。學校盡到教育、管理職責的，依照民事法律的規(guī)定不承擔責任。第五十三條規(guī)定：侵占、故意損毀學校體育設施或者擾亂教學秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

三是責任詳實明確。

促進學生體質(zhì)健康是全社會的共同責任，《條例》第三條規(guī)定：學生體質(zhì)健康促進工作應當堅持以學生為本，以學校為依托，遵循政府主導、部門協(xié)作、家庭支持、社會參與的原則。第四條至第八條全面規(guī)定了縣級以上人民政府、教育體育等政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、村民委員會和居民委員會、共青團婦聯(lián)等團體組織、學校、家庭和學生本人在促進學生體質(zhì)健康方面的責任和義務。第四十八條至第五十三條規(guī)定，對責任不能落實的各責任主體要追究相應的法律和行政責任。

《條例》在減輕學生課業(yè)負擔方面作了哪些規(guī)定?

《條例》第三十三條規(guī)定：中小學校應當合理安排學生的學習時間，減輕學生課業(yè)負擔;每天在校課堂學習時間，小學不得超過六小時，中學不得超過八小時，布置的課后作業(yè)不得超出本省中小學教學基本規(guī)范限定的作業(yè)量，保證學生有充足的體育活動和休息睡眠時間;中小學校應當每學期初公開課程設置，接受學生家長監(jiān)督;未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應當培養(yǎng)學生良好的飲食衛(wèi)生和作息習慣，保障學生營養(yǎng)均衡、睡眠時間每天不少于八小時，促進其健康成長。

《條例》規(guī)定了哪些保障措施?

《條例》第三十五條至第四十七條規(guī)定，縣級以上人民政府應當將學生體質(zhì)健康促進工作列入政府政績考核指標、有關(guān)主管部門與學校負責人業(yè)績考核評價指標;應當將學生體質(zhì)健康促進工作經(jīng)費列入本級財政預算，加大對公共文化體育設施和學校體育設施建設的投入和資金監(jiān)管力度，保障學校體育競賽、體育傳統(tǒng)項目學校建設、學生體質(zhì)健康測試等學生體質(zhì)健康促進工作的開展;應當對公共文化體育設施和學校體育設施的建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃;學校的舉辦者應當按照規(guī)劃和標準建設學校體育設施，應當按照師資配備標準，為學校配備專職體育教師;縣級以上人民政府教育行政部門應當會同體育、衛(wèi)生等部門建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測機制，定期對本行政區(qū)域內(nèi)學生體質(zhì)健康整體狀況進行監(jiān)測評價，形成學生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)，分析、研判學生體質(zhì)健康變化趨勢，指導學生體質(zhì)健康促進工作，等等。