太原市通過降低交易門檻、允許分割轉(zhuǎn)讓、放寬抵押限制等舉措，實(shí)現(xiàn)了土地二級市場交易量和成交金額的大幅上漲

從太原市國土資源局了解到，自去年全面啟動(dòng)土地交易二級市場試點(diǎn)以來，太原市通過降低交易門檻、允許分割轉(zhuǎn)讓、放寬抵押限制等舉措，實(shí)現(xiàn)了土地二級市場交易量和成交金額的大幅上漲。

什么是土地一級、二級市場?土地一級市場即土地使用權(quán)出讓市場。土地二級市場，簡單說就是土地買了以后，在符合條件的情況下，再進(jìn)行一次交易，交易方式主要有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押三種。去年，我市被列入全國28個(gè)國有土地二級市場試點(diǎn)城市之一。

試點(diǎn)前，我市土地二級市場開展的主要業(yè)務(wù)為轉(zhuǎn)讓和抵押，建設(shè)用地出租業(yè)務(wù)未開展。由于土地和稅費(fèi)政策對二級市場交易的約束較多，造成了流通不暢。在轉(zhuǎn)讓方面，交易的門檻和成本過高，流通限制比較多;在抵押方面，對抵押權(quán)人、抵押物價(jià)值的約束比較多，這些規(guī)定在一定程度上影響了土地資源的順暢流動(dòng)和有效配置。

試點(diǎn)后，我市降低了交易門檻，突破了原有交易限制條件。同時(shí)，降低了交易成本，突破了土地交易稅費(fèi)瓶頸。進(jìn)入土地二級市場交易的，交易契稅由現(xiàn)行的4%下調(diào)為3%，土地交易手續(xù)費(fèi)根據(jù)情況可享有原核定標(biāo)準(zhǔn)的5至8折優(yōu)惠。此外，放寬抵押權(quán)限，突破了抵押權(quán)人條件限制。按照債權(quán)平等原則，明確自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人，依法申請以建設(shè)用地使用權(quán)及其地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。允許自然人、法人或其他組織以出讓方式取得的科教、醫(yī)衛(wèi)慈善等公共管理與公共服務(wù)用地設(shè)立抵押權(quán)。

試點(diǎn)啟動(dòng)以來，我市共辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓15宗，面積39.26公頃，交易金額達(dá)17.24億元;辦理土地抵押104宗，面積365.5公頃，融資金額258.93億元，同試點(diǎn)前相比，交易數(shù)量增加了5倍，面積增加了20多倍，融資金額增長93%。

土地二級市場，即土地使用權(quán)出讓后的再交易，土地使用者將達(dá)到規(guī)定、可以交易的土地使用權(quán)，進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行交易的市場。2017年初，太原市被列入全國28個(gè)國有土地二級市場試點(diǎn)城市之一。

太原市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)試點(diǎn)工作有關(guān)要求，太原市允許未完成開發(fā)投資總額25%以上的國有建設(shè)用地使用權(quán)，在簽訂土地二級市場交易合同后，依法辦理預(yù)告登記，待受讓人開發(fā)投資總額達(dá)到法定要求時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，這些措施突破了原有交易限制條件，大大降低了交易門檻，促進(jìn)了土地交易數(shù)量和面積的大幅增加。

據(jù)介紹，下一步，太原市將通過土地交易二級市場重點(diǎn)解決全市老工礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展用地難題，促進(jìn)閑置和低效用地的盤活利用。