政策解讀“十三五”期間全國(guó)各地鋼鐵行業(yè)的兼并重組方案

為加速推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，相關(guān)部門(mén)正在研究討論建立鋼鐵業(yè)兼并發(fā)展基金。據(jù)權(quán)威人士透露，兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度，是今后鋼鐵行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的必由之路，尤其是中小民營(yíng)鋼鐵企業(yè)獨(dú)立生存空間縮小，必須走聯(lián)合重組規(guī)模化道路。上述權(quán)威人士表示，現(xiàn)階段企業(yè)整合所耗資金漸增，單一企業(yè)整合難度較大，因此希望企業(yè)聯(lián)合建立鋼鐵業(yè)兼并發(fā)展基金以加大重整空間。規(guī)模化發(fā)展是大勢(shì)所趨。目前，多地已出臺(tái)鋼鐵行業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)。下面小編帶大家盤(pán)點(diǎn)一下“十三五”期間全國(guó)各地鋼鐵行業(yè)的兼并重組方案。

全國(guó)總規(guī)劃

2016年11月，工信部發(fā)布《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃(2016-2020年)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》對(duì)鋼鐵工業(yè)兼并重組要求如下：

按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則，結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能和深化區(qū)域布局調(diào)整，進(jìn)一步深化混合所有制改革，深化國(guó)有企業(yè)改革力度，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，形成若干家世界級(jí)一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán);在不銹鋼、特殊鋼、無(wú)縫鋼管等領(lǐng)域形成若干家世界級(jí)專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)，避免高端產(chǎn)品同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。支持產(chǎn)鋼大省的優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組，形成若干家特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，改變“小散亂”局面，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)影響力。兼并重組要實(shí)施減量化，避免“拉郎配”。

《規(guī)劃》對(duì)鋼鐵布局調(diào)整格局要求如下：

統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件，結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能，深化區(qū)域布局減量調(diào)整。沿海地區(qū)要轉(zhuǎn)變將區(qū)域內(nèi)鋼廠一味轉(zhuǎn)移到沿海建設(shè)的思路，不再布局新的沿?；?，立足現(xiàn)有沿?；貙?shí)施組團(tuán)發(fā)展、提質(zhì)增效;內(nèi)陸地區(qū)要以區(qū)域市場(chǎng)容量和資源能源支撐為雙底限，堅(jiān)決退出缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，立足現(xiàn)有龍頭企業(yè)實(shí)施整合脫困發(fā)展。

京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)：在已有沿海沿江布局基礎(chǔ)上，著眼減輕區(qū)域環(huán)境壓力，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)減量重組，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)陸企業(yè)，大幅化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能。位于河北境內(nèi)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)鋼地區(qū)，要立足現(xiàn)有沿海鋼鐵基地，研究城市鋼廠整體退出置換，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)減量發(fā)展。中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地：依托區(qū)域內(nèi)相對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)施區(qū)域整合，減少企業(yè)家數(shù)，壓減過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能。東南沿海地區(qū)：以調(diào)整全國(guó)“北重南輕”鋼鐵布局為著力點(diǎn)，建好一流水平的湛江、防城港等沿海鋼鐵精品基地。

城市鋼廠：對(duì)于中心城市中的現(xiàn)有鋼廠要服從和服務(wù)于城市發(fā)展的需要，綜合平衡所在城市整體定位、環(huán)境容量、土地資源價(jià)值、稅收占比等因素，確定關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷轉(zhuǎn)移、與城市協(xié)調(diào)發(fā)展等多種選擇。對(duì)不符合所在城市發(fā)展要求，改造難度大、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的城市鋼廠，實(shí)施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，退出鋼鐵行業(yè);符合所在城市發(fā)展規(guī)劃的城市鋼廠實(shí)施“綠色發(fā)展、產(chǎn)城共融”戰(zhàn)略;正在實(shí)施的城市鋼廠搬遷項(xiàng)目必須實(shí)施減量搬遷，要堅(jiān)決落實(shí)減量置換產(chǎn)能，并在政府網(wǎng)站上向社會(huì)公示。

安陽(yáng)

近日，河南安陽(yáng)市政府發(fā)布精品鋼及深加工等四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)，意見(jiàn)提出，2020年，安陽(yáng)市鋼鐵企業(yè)重組整合、裝備產(chǎn)能置換、環(huán)保提標(biāo)改造基本完成。優(yōu)特鋼比重達(dá)到30%以上，企業(yè)數(shù)量由11家整合為4家，形成功能完備的原料保障、冶煉、軋材、精深加工產(chǎn)業(yè)群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)達(dá)到1500億元左右。

到2025年，安陽(yáng)市鋼鐵行業(yè)主體裝備大型化改造完成，煉鐵高爐達(dá)到1200立方米以上、煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐分別達(dá)到120噸、100噸以上，同步匹配先進(jìn)的燒結(jié)、煉鐵和軋材設(shè)備，智能化、循環(huán)化、綠色化水平顯著提升，優(yōu)特鋼比重達(dá)到50%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)達(dá)到2000億元左右。

據(jù)報(bào)道，9月5日，安陽(yáng)副市長(zhǎng)田海濤一行赴安陽(yáng)市龍安區(qū)、殷都區(qū)，對(duì)安陽(yáng)市鋼鐵和鐵合金產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃選址工作進(jìn)行調(diào)研，田海濤指出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鐵合金產(chǎn)業(yè)是安陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要支柱，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要提高政治站位，從實(shí)現(xiàn)“一個(gè)重返、六個(gè)重大”，建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度，高度重視安陽(yáng)市鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鐵合金產(chǎn)業(yè)的整合重組、轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)精品鋼及深加工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

河北

據(jù)2016年9月印發(fā)的《河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》，河北將以“裝備大型化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品精品化、服務(wù)信息化”為主攻方向，有序化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組和搬遷改造。到2020年，形成以河鋼、首鋼兩大集團(tuán)為主導(dǎo)，以遷安、豐南、武安3個(gè)地方鋼鐵集團(tuán)為支撐，10家特色鋼鐵企業(yè)為補(bǔ)充的“2310”產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

十三五期間，其中石鋼環(huán)保搬遷產(chǎn)品升級(jí)改進(jìn)、唐鋼精品鋼、首鋼京唐二期、邯鋼高強(qiáng)汽車(chē)用新材枓開(kāi)發(fā)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑產(chǎn)業(yè)化、渤海鋼鐵重組搬遷改造、武安鋼鐵退城進(jìn)園、承德釩鈦基地，東華鋼鐵高強(qiáng)鋼筋，津西鋼鐵結(jié)構(gòu)用鋼、新興鑄管干熄焦及余熱發(fā)電等為鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

十三五期間，在提升鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量方面，河北將推進(jìn)鋼鐵行業(yè)工藝技術(shù)裝備升級(jí)、品種質(zhì)量上檔、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高鐵用鋼、汽車(chē)用鋼、造船用鋼、建筑用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級(jí)管線鋼等高端冶金材料。

2018年8月，《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)印發(fā)，《方案》指出，2018年力爭(zhēng)完成河北縱橫豐南鋼鐵退城搬遷;到2020年，完成首鋼京唐二期一步、石鋼環(huán)保搬遷、冀南鋼鐵退城進(jìn)園、太行鋼鐵整體搬遷等項(xiàng)目。鼓勵(lì)焦化企業(yè)退出主城區(qū);推進(jìn)焦炭產(chǎn)能向五大集團(tuán)(河鋼、首鋼、旭陽(yáng)、冀中能源、開(kāi)灤五大集團(tuán))、煤化工基地和鋼焦一體企業(yè)聚集。

《方案》要求，2018年全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1200萬(wàn)噸，全部出清鋼鐵“僵尸企業(yè)”;2019年全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬(wàn)噸左右;2020年全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬(wàn)噸左右;到2020年，全省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)，煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比進(jìn)一步壓縮;水泥、平板玻璃、煤炭、焦炭產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億重量箱、7000萬(wàn)噸、8000萬(wàn)噸左右，力爭(zhēng)淘汰和置換火電產(chǎn)能400萬(wàn)千瓦以上;以2015年底鋼鐵產(chǎn)能為基數(shù)，承德、秦皇島市原則上退出50%左右的鋼鐵產(chǎn)能。

引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)整合重組，重點(diǎn)支持河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)2家建成特大型鋼鐵集團(tuán)，推進(jìn)唐山豐南、遷安和邯鄲武安地方鋼鐵企業(yè)實(shí)質(zhì)性整合，力促形成3家具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地方鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，做優(yōu)做強(qiáng)10家左右特色鋼鐵企業(yè)，到2020年底，基本形成“2310”產(chǎn)業(yè)格局。

唐山

2013年底，唐山市發(fā)改委首次公開(kāi)提出鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成“225”產(chǎn)業(yè)格局，將通過(guò)“四個(gè)一批”(即淘汰落后關(guān)停一批、提高門(mén)檻擠掉一批、獨(dú)鋼獨(dú)鐵企業(yè)關(guān)拆一批、整合重組兼并一批)，到2017年，使唐山的鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成“225”產(chǎn)業(yè)格局，即以首鋼、河鋼為主，組建兩大鋼鐵企業(yè)集團(tuán);在豐南、遷安兩個(gè)鋼鐵主產(chǎn)區(qū)組建兩大鋼鐵集團(tuán);以津西鋼鐵等企業(yè)為主，組建5個(gè)區(qū)域特色鋼鐵企業(yè)。

2017年初，唐山市正式確定“225”產(chǎn)業(yè)格局鋼企名單。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，通過(guò)股權(quán)投資、貸款貼息等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投向鋼材品種的就地應(yīng)用，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條;引入國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)改造裝備、改進(jìn)工藝。鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品、技術(shù)、資金、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，在壓減產(chǎn)能的同時(shí)，減少企業(yè)數(shù)量。積極推進(jìn)“225”產(chǎn)業(yè)格局，打造2家特大型企業(yè)集團(tuán)(首鋼、河鋼唐鋼)，2家大型企業(yè)集團(tuán)(渤海、長(zhǎng)城)，5家區(qū)域特色企業(yè)集團(tuán)(津西、港陸、東海、春興、德龍)。

2018年3月，全國(guó)人大代表，河北省唐山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)丁繡峰表示，2018年，唐山市要大力推動(dòng)企業(yè)整合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，力爭(zhēng)到2020年，形成2家特大型鋼鐵集團(tuán)、2家區(qū)域性鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、5家區(qū)域性特色鋼鐵企業(yè)的‘225’發(fā)展格局。丁繡峰介紹，唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展有4個(gè)突出特點(diǎn)：一是產(chǎn)品門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)業(yè)配套完善;二是原材料富集、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯;三是技術(shù)裝備先進(jìn)、人才隊(duì)伍龐大;四是骨干企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)集中度較高。

丁繡峰進(jìn)一步表示，下一步，唐山市委、市政府將按照習(xí)總書(shū)記對(duì)唐山提出的“三個(gè)努力建成”重要指示，特別是“努力建成環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地”的要求，全力打好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)降總量、提品質(zhì)、延鏈條、增效益，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)唐山由鋼鐵大市向鋼鐵強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。具體工作中，將著力實(shí)施“一去、三調(diào)、五提升”戰(zhàn)略。

江蘇

2018年8月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，要求如下：

一、鋼鐵行業(yè)

1、壓減粗鋼產(chǎn)能，總量控制在1.15億噸以內(nèi)，完成十三五期間1,750萬(wàn)噸去產(chǎn)能任務(wù)。

2、減少污染物排放總量：鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%。

3、環(huán)太湖、沿江、沿運(yùn)河等區(qū)域的落后冶煉產(chǎn)能退出或搬遷：距太湖直線距離10公里以內(nèi)的所有冶煉產(chǎn)能，20公里以內(nèi)的600m?及以下的高爐、50噸及以下轉(zhuǎn)(電)爐必須在2020年前全部退出搬遷;40公里以內(nèi)的500m?及以下的高爐、45噸及以下轉(zhuǎn)(電)爐必須在2020年底前按照國(guó)家要求進(jìn)行升級(jí)改造。

4、徐州2018年底前關(guān)停所有獨(dú)立煉鐵企業(yè)，鋼鐵企業(yè)減少到10家以下;2020年前，整合成1-2家大型鋼鐵企業(yè)。

二、焦化行業(yè)：

1、2018年底前，沿江地區(qū)和太湖地區(qū)獨(dú)立焦化企業(yè)全部關(guān)停，其他地區(qū)獨(dú)立煉焦企業(yè)2020年前全部退出。

2、2020年底前，除沿海地區(qū)外鋼焦聯(lián)合企業(yè)實(shí)現(xiàn)全部外購(gòu)焦(5,000m?以上的特大型高爐煉鋼企業(yè)可保留與之配套的2臺(tái)7米以上焦?fàn)t)。

3、徐州2020年底前對(duì)11家煉焦企業(yè)整合成為2-3家綜合性焦化企業(yè)，壓減50%的煉焦產(chǎn)能。

江蘇省鋼鐵行業(yè)兼并重組方案(建議稿)

2017年，江蘇省鋼鐵行業(yè)繼續(xù)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和兼并重組，積極推進(jìn)“134”產(chǎn)業(yè)格局。著力打造：

1家超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)：沙鋼(5000萬(wàn)噸)

3家特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)：中天、沿海、徐州(2000萬(wàn)噸以上)

4家特色化鋼鐵企業(yè)集團(tuán)：南鋼、興澄、天工、德龍。

重組原則：政府引導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)和決定作用，鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品、技術(shù)、資金、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)、信托管理等多種方式實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)鏈上下游兼并重組，在壓減產(chǎn)能的同時(shí)，減少企業(yè)數(shù)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

山西

山西省總體目標(biāo)擬通過(guò)兼并整合，從27家鋼鐵企業(yè)降至10家。

2018年3月，山西經(jīng)信委印發(fā)《山西省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2018年行動(dòng)計(jì)劃》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)，《計(jì)劃》指出，綜合考慮資源、能源、環(huán)境承載能力、交通運(yùn)輸和市場(chǎng)需求等因素，將鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、兼并重組、淘汰落后、國(guó)際產(chǎn)能合作等結(jié)合推進(jìn)。以打造區(qū)域性龍頭企業(yè)為目標(biāo)，以提升質(zhì)量品牌、整合區(qū)域資源為主要任務(wù)，推動(dòng)存量產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，向升級(jí)改造項(xiàng)目集中，向鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。對(duì)于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的限制類(lèi)煉鐵、煉鋼裝備，指導(dǎo)企業(yè)按照減量置換原則制定出2025年底前完成升級(jí)改造的方案，推動(dòng)工藝裝備水平和產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。

《計(jì)劃》稱(chēng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則加大兼并重組力度，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組。積極推動(dòng)太鋼集團(tuán)按照合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，實(shí)施不銹鋼產(chǎn)業(yè)兼并重組，打造全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的不銹鋼企業(yè)和世界一流大型企業(yè)集團(tuán)。支持晉南鋼鐵集團(tuán)、建龍集團(tuán)、福盛鋼鐵等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加大對(duì)省內(nèi)外產(chǎn)能資源的整合力度，打造具有較高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品差異化的區(qū)域龍頭企業(yè)。支持鋼鐵企業(yè)與獨(dú)立焦化、鐵礦、電力、加工等上下游企業(yè)開(kāi)展多種方式的聯(lián)合重組，延長(zhǎng)、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化辦法處理兼并重組過(guò)程中的資產(chǎn)、債務(wù)等問(wèn)題，妥善安置富余職工。

山東

2014年10月，《山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，其中產(chǎn)業(yè)布局指出：推進(jìn)落實(shí)《山東省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案》，立足實(shí)際，壓減現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展質(zhì)量，到2017年末，沿海鋼鐵產(chǎn)能占比達(dá)到35%左右，建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和碳排放考核示范基地。到2020年末，進(jìn)一步壓減鋼鐵產(chǎn)能，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到全面推廣，沿海鋼鐵產(chǎn)能占比達(dá)到40%左右;

其中集約經(jīng)營(yíng)指出：到2017年末，培育山鋼集團(tuán)成為世界一流的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入國(guó)際鋼鐵企業(yè)前10強(qiáng);培育5家專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的區(qū)域鋼鐵集團(tuán)。到2020年，6家主要鋼鐵企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高。

2018年8月，山東省委、省政府印發(fā)了《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，《行動(dòng)方案》稱(chēng)，到2018年年底，生鐵產(chǎn)能壓減60萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能壓減355萬(wàn)噸，提前完成“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能總目標(biāo)。到2020年，煤炭產(chǎn)能由1.56億噸減少到1.4億噸。

《行動(dòng)方案》對(duì)鋼鐵行業(yè)要求，嚴(yán)控鋼鐵總產(chǎn)能，通道城市企業(yè)(小編注：濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤)和膠濟(jì)鐵路(青島——濟(jì)南)沿線企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到沿海，著力打造沿海鋼鐵基地和內(nèi)陸鋼鐵基地，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。重點(diǎn)發(fā)展一批行業(yè)龍頭企業(yè)，明顯提升產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)質(zhì)效水平，增強(qiáng)山東鋼鐵行業(yè)在全國(guó)和世界綜合競(jìng)爭(zhēng)力。地?zé)捫袠I(yè)，壓減產(chǎn)能總量，上大壓小，發(fā)展煉化一體化項(xiàng)目，促進(jìn)煉化行業(yè)區(qū)域集中度進(jìn)一步提高，煉化一體化、規(guī)模集約化程度明顯提升。

焦化行業(yè)，按照“控制產(chǎn)能總量、靠近煤炭資源、配套鋼鐵企業(yè)、減少物流成本”的原則，不斷優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)布局，提升裝備水平，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)能置換等方式，推動(dòng)焦化產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，支持煤炭主產(chǎn)區(qū)和鋼鐵企業(yè)集聚區(qū)焦化企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，做好鋼鐵聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，提升煤炭產(chǎn)區(qū)煤化工深加工水平，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。

四川

2018年初，記者從四川省經(jīng)信委獲悉，為推動(dòng)我省鋼鐵行業(yè)調(diào)整升級(jí)、規(guī)范發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，四川省制定了《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵行業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》指出，到2020年，我省鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3500億元，能源消耗和污染物排放全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，總量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

《意見(jiàn)》明確指出，到2020年，四川省鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3500億元，攀西釩鈦鋼鐵等資源綜合利用效率明顯提升，鋼鐵裝備水平實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)，行業(yè)集中度大幅提高。通過(guò)推動(dòng)重組整合、產(chǎn)能置換和轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成行業(yè)影響力較大、整體競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的千萬(wàn)噸級(jí)骨干鋼鐵集團(tuán)。在軌道用鋼、汽車(chē)用鋼、家電用鋼、建筑用鋼、機(jī)械用鋼等領(lǐng)域培育形成一批名牌產(chǎn)品。能源消耗和污染物排放全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，總量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，下一步，我省推進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要做好以下幾方面工作：

一是淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)確系國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中明確為淘汰類(lèi)的落后產(chǎn)能、生產(chǎn)設(shè)備堅(jiān)決淘汰;對(duì)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目審批手續(xù)不全、未獲得相應(yīng)生產(chǎn)許可證的，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍然達(dá)不到要求的，依法依規(guī)關(guān)停退出。

二是處置“僵尸企業(yè)”，通過(guò)破產(chǎn)重組、減量重組、環(huán)保搬遷、產(chǎn)能合作等多方式，加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清。

三是做好產(chǎn)能置換，在企業(yè)自愿、減量置換前提下，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)400立方米以上煉鐵高爐、30噸以上煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸以上煉鋼電弧爐等限制類(lèi)合法合規(guī)產(chǎn)能實(shí)施產(chǎn)能置換。

四是降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化債轉(zhuǎn)股，通過(guò)多種途徑有效化解債務(wù)。五是嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，不得建設(shè)擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的所有投資項(xiàng)目。

《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范鋼鐵企業(yè)，在全省范圍內(nèi)選取2～3家企業(yè)作為試點(diǎn)，支持以鋼鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè);積極推行智能制造和綠色制造;建立以質(zhì)量為中心的品牌體系，著力打造具有四川特色的釩鈦、稀土優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，全面提升我省鋼鐵企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

遼寧

2016年6月，遼寧省印發(fā)《遼寧省冶金工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中對(duì)兼并重組要求：積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，力爭(zhēng)形成 1-2 家具有國(guó)際影響力的特大型、 行業(yè)引領(lǐng)型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)以資產(chǎn)為紐帶，發(fā)展混合所有制，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰落后 產(chǎn)能，改變“小散亂”局面，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)影響力。

其中對(duì)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局要求如下：

出于鐵礦資源保障和環(huán)境容量考慮，鞍山、遼陽(yáng)地區(qū)要嚴(yán)格限制鋼鐵冶煉能力增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和違規(guī)產(chǎn)能，并適時(shí)地將一部分鋼鐵冶煉產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去。

本溪地區(qū)“十三五”期間發(fā)展重點(diǎn)放在鐵礦的勘探、開(kāi)發(fā)和鋼材深加工等領(lǐng)域，進(jìn)一步提高高附加值產(chǎn)品比例，“十三五”期間該地區(qū)不再增加鋼鐵冶煉能力。

營(yíng)口地區(qū)臨海近港，尤其是鲅魚(yú)圈地區(qū)本身就有深水礦石碼頭，在此建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，無(wú)論從使用進(jìn)口原料，還是降低物流成本考慮，都有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。鞍鋼營(yíng)口鲅魚(yú)圈鋼鐵基地一期建設(shè)時(shí)，已經(jīng)為二期建設(shè)做了準(zhǔn)備，二期建設(shè)用地平整已經(jīng)完成，鐵路、公路、供水、供電等公輔設(shè)施大部分已建設(shè)完成?！笆濉逼陂g，通過(guò)等量或減量置換，向營(yíng)口鲅魚(yú)圈地區(qū)轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能500萬(wàn)噸，爭(zhēng)取建設(shè)鞍鋼鲅魚(yú)圈鋼鐵基地二期工程項(xiàng)目。

按照沈撫同城發(fā)展規(guī)劃，撫順新鋼鐵有限公司的搬遷改造已納入國(guó)家規(guī)劃，“十三五”期間，撫順新鋼鐵要通過(guò)等量置換，盡快實(shí)施該項(xiàng)目。

朝陽(yáng)地區(qū)鋼鐵工業(yè)下一步發(fā)展遇到的主要瓶頸：一是水資源短缺;二是鐵礦資源雖然豐富，但由于礦石品位普遍較低，與進(jìn)口鐵礦競(jìng)爭(zhēng)缺乏成本優(yōu)勢(shì);三是鋼鐵企業(yè)距離港口和用戶距離較遠(yuǎn)，物流成本較高?！笆濉逼陂g，朝陽(yáng)地區(qū)不再新增鋼鐵產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展鐵精粉的深加工，提高鋼材產(chǎn)品附加值。

江西

2018年4月，記者從政府部門(mén)獲悉，《江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》出臺(tái)，江西省將全面深入治理工業(yè)污染。結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，對(duì)城市主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、水泥、焦化、冶煉、平板玻璃、化工等重污染企業(yè)，2018年8月底前要制定搬遷計(jì)劃并向社會(huì)公布，搬遷計(jì)劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序和方式，有效解決工業(yè)圍城問(wèn)題。

對(duì)能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平;對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無(wú)法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)停;到2020年底前基本完成城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)。

可行性報(bào)告 可行性研究報(bào)告 可研報(bào)告 立項(xiàng)報(bào)告 立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū) 項(xiàng)目建議書(shū)

內(nèi)容來(lái)源：世界金屬導(dǎo)報(bào)、工信部、四川經(jīng)信委、江蘇鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)、山西經(jīng)信委、山東環(huán)保廳等