河南省標準聯(lián)通參與建設“一帶一路” 行動計劃(2018—2020年)

標準是人類文明進步的成果，是世界通用語言，標準促進世界互聯(lián)互通。在推進“一帶一路”建設中，標準與政策、規(guī)則相輔相成、共同推進，為互聯(lián)互通提供重要的機制保障。為貫徹落實推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃(2018—2020年)》(第36號)精神，結合我省參與“一帶一路”建設及標準化工作實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

認真學習全面貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平總書記關于推進“一帶一路”建設的系列重要講話精神，認真落實習近平總書記在第39屆國際標準化組織(ISO)大會對標準化工作的指示要求，堅持需求導向、標準引領、創(chuàng)新合作、互利共贏、滾動實施原則，主動加強與沿線國家標準化戰(zhàn)略對接，大力推動我省標準國際化，強化標準與政策、規(guī)則的有機銜接，以標準“軟聯(lián)通”打造合作“硬機制”，深化河南對外開放，努力提高標準體系兼容性，支撐基礎設施互聯(lián)互通建設，促進國際產能與裝備制造合作，服務投資貿易便利化和人文交流深入化，為推進我省參與“一帶一路”建設提供堅實技術支撐。

二、主要目標

到2020年，基本建成“政府推動、市場主導、多方參與、協(xié)同推進”的標準國際化工作新格局，我省標準國際化工作水平不斷提高，標準化在推進我省參與“一帶一路”建設中的基礎性和戰(zhàn)略性作用充分發(fā)揮。

——標準化開放合作不斷深化。提高與歐洲、東盟、金磚國家、東北亞、北美、非洲、大洋洲等區(qū)域國家標準化合作水平，拓展延伸與中東歐、中亞、西亞、阿拉伯國家等區(qū)域標準化合作渠道，積極參與“一帶一路”沿線重點國家標準化合作。

——標準“走出去”步伐更加堅實。努力推動我省企業(yè)采用與沿線國家，特別是鄭歐班列、空中絲綢之路沿線等主要貿易國家標準的互認工作，積極參與工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)等領域海外標準化示范項目。

——參與國際標準化工作更加廣泛。建立以企業(yè)為主體、相關方協(xié)同參與國際標準化活動的工作機制，鼓勵我省社會組織和產業(yè)技術聯(lián)盟、大中型企業(yè)積極參與國際標準化活動，鼓勵承辦有影響力的國際標準化活動。

——河南品牌效應明顯提升。完善激勵機制和優(yōu)惠政策，引導我省企業(yè)采用國際先進標準，持續(xù)推動企業(yè)實施“同線同質同標”活動，推動我省企業(yè)在參與“一帶一路”中應用中國標準。

三、重點任務

(一)推進國際產能和裝備制造標準化合作，推動實體經濟更好更快發(fā)展。依托對外投資工程和項目，深化工程項目設計研發(fā)、原料采購，生產加工、檢驗檢測和售后服務等領域標準化合作，推動我省中高端客車、現(xiàn)代農機、電氣設備、工程裝備、食品制造等優(yōu)勢產業(yè)技術標準國際應用，助推國際產能合作項目落地。依托具有優(yōu)勢的技術標準，幫助沿線重點國家完善重點領域標準體系，提高標準化信息服務能力，共同推動制定國際標準。

(二)拓展對外貿易標準化合作，推動對外貿易發(fā)展。加快建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，推進多式聯(lián)運模式創(chuàng)新和標準對接，研究探索空鐵聯(lián)運統(tǒng)一運輸箱體、統(tǒng)一安檢標準、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一管理體制等標準對接。開展公路聯(lián)運、海鐵聯(lián)運服務規(guī)則和標準研究，參與國際多式聯(lián)運規(guī)則的修訂，加強與中歐班列沿線國際物流服務、托盤、國際貨運代理等標準化合作。探索制定空陸聯(lián)運的單據、轉載單元、服務質量等標準，推廣應用國際物流數據標準。完善跨境電子商務貿易“鄭州方案”，加快建設中歐冷鏈綜合服務信息平臺，積極參與跨境電商物流、監(jiān)管創(chuàng)新、數據服務、追溯體系等標準制定。

(三)加強節(jié)能環(huán)保標準化合作，服務綠色“一帶一路”建設。大力開展“綠色制造進企業(yè)”活動，推進綠色基礎設施的標準化建設，以標準提升基礎設施運營、管理和維護過程中的綠色化、低碳化水平，強化生態(tài)環(huán)境質量保障。深化節(jié)能領域標準化合作，推動與區(qū)域重點國家節(jié)能標準的合作。

(四)推動人文領域標準化合作，促進文明交流互鑒。強化標準化人員交流，推動標準化專家、技術人員交流互訪，開展沿線國家標準化人員培訓，夯實合作基礎。促進人文領域標準制定合作，在新聞出版廣播影視、文物修復和展覽、博物館、世界文化遺產管理等領域，與沿線國家合作開展標準制定研究。加強與沿線國家的旅游標準化合作交流，大力推介具有河南特色的旅游產品走出去。

(五)強化健康服務領域標準化合作，增進民心相通。推動中醫(yī)藥國際標準制修訂合作。促進養(yǎng)老、積極輔助生活、家政標準化合作，組織國家級服務業(yè)標準化示范單位和有關機構，對有需求的沿線國家開展養(yǎng)老、家政人員標準化技能培訓等。加強口岸公共衛(wèi)生體系建設領域的合作，促進監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

(六)開展金融領域標準化合作。積極推進金融標準推廣應用，加強金融標準宣傳與培訓，以重要標準為紐帶，引導和支持若干重點領域金融標準的實施;以系統(tǒng)建設為源頭，探索和構建優(yōu)勢互補和靈性互動的發(fā)展模式;建設和完善金融標準實施檢驗認證機制，加強對金融標準實施中的檢驗和評定，形成應用金融標準的良好環(huán)境。

四、專項行動

(一)重點消費品對標行動。深入推進消費品“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”，組織開展重點領域消費品標準與國際國外標準、技術法規(guī)的對比和示范項目推廣活動，完善消費品標準體系，在通用指標上與國際、國內先進標準接軌。推動企業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、高端定制，推行組合化、模塊化等先進標準化生產模式，更好地滿足消費者個性化、差異化需求。推動我省知名消費品企業(yè)積極參與消費品國際標準制修訂。

(二)河南優(yōu)勢產業(yè)海外標準化示范推廣行動。開展國際產能標準合作示范，圍繞工程機械、農業(yè)機械等裝備，建設標準海外應用示范項目。在糧食、茶葉、果蔬等大宗、特色農產品領域，示范推廣種子種苗、植物品種保護、種植(養(yǎng)殖)管理、農產品質量分級、農產品流通、農業(yè)投入品、農機裝備等標準。

(三)河南標準外文版翻譯行動。積極做好“翻譯河南”工作，建設“高級翻譯人才庫”，打造河南省高級翻譯人才庫和翻譯智庫。配合對外文化交流，做好河南重要涉外文件、社會經濟統(tǒng)計數據、大型國際活動對外信息發(fā)布翻譯和審定，將中醫(yī)藥、少林武術、太極拳、瓷器、豫劇、雜技，豫菜等代表性文化產品，通過遍布各地的孔子學院、文化中心、友好城市等渠道送到“一帶一路”沿線國家。

(四)標準信息服務能力提升行動。積極推進與沿線國家開展標準信息交換，以標準信息交換帶動標準互認。加強政府、智庫、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的多元標準信息服務，為企業(yè)走出去提供專業(yè)的標準信息服務。加強區(qū)域標準研究中心信息服務，加強沿線國家標準信息資源共享。

(五)企業(yè)標準國際化能力提升行動。支持我省企業(yè)按照國際標準組織生產和質量檢驗、開展國際標準認證，依托行業(yè)龍頭企業(yè)健全先進技術標準公關與集成研究，積極創(chuàng)建國際標準化創(chuàng)新基地。鼓勵我省企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準及國際標準的制修訂工作，承擔國際標準化組織專業(yè)技術委員會工作，參與相關專業(yè)性國家、區(qū)域組織的標準化活動，建立企業(yè)參與國際標準化活動直通車制度。開展面向企業(yè)標準化人才的專題培訓，提升企業(yè)標準化人才的專業(yè)水準和綜合素質，提升企業(yè)參與國際標準化活動能力和水平。

五、保障措施

(一)政策法規(guī)保障。推動將標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃要素納入與沿線國家多雙邊合作機制。加快推進標準化法以及我省相關配套法規(guī)規(guī)章的制修訂，為標準聯(lián)通共建“一帶一路”工作提供法制保障。

(二)機制經費保障。發(fā)揮省標準化協(xié)調推進廳際聯(lián)席會議辦公室協(xié)調機制，加強政府部門之間、政府與企業(yè)之間的溝通交流與良性互動。在充分利用現(xiàn)有資金渠道，盤活存量資金的基礎上，加大對初見成效的標準化項目的資金投入，探索建立市場化、多元化的經費投入機制，做好有關項目的經費保障工作。

(三)評估落實。各單位要按照推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃(2018—2020年)》(第36號)工作部署和部門分工，進一步梳理重點任務，做好與上級對口部門的配合和銜接，特別是做好標準制修訂調研、立項建議、標準宣貫、組織實施、監(jiān)督檢查和效果評估等工作。加強對行動計劃實施情況的跟蹤評估，及時提出調整計劃、完善政策的意見和建議。

(四)宣傳引導。通過多雙邊交流活動等形式，加大對相關工作政策和信息的宣傳力度，發(fā)揮政府部門在信息引導、政策扶持、溝通協(xié)調等方面的作用，調動相關協(xié)會、學會、商會、產業(yè)聯(lián)盟的積極性，開展全方位、多層次宣傳和推介工作，營造社會各界積極參與標準聯(lián)通“一帶一路”建設的良好氛圍。