青島市建立了“全人全責”長期保險制度

我國已經進入老齡化高速增長時期，預計2050年全國老年人口占比將達到1/3，當前青島市60歲以上的老年人口達176萬占總人口的21.9%，高出全國4.6個百分點。失能失智老人增多，為了解決日益突出的社會化醫(yī)療照護問題，青島市于2012年在全國率先探索建立了長期護理保險制度，并一直優(yōu)化完善。

2012年，青島在全國率先建立實施了長期醫(yī)療護理保險制度，解決了完全失能人員的長期醫(yī)療護理難題。

2015年，青島長期醫(yī)療保險制度擴大到城鄉(xiāng)全體參保人員。

2017年，青島市在全國率先試點將重度失智人員納入護理保障范圍。

2018年，青島市建立了“全人全責”長期保險制度，為失能失智人員提供整合式醫(yī)、養(yǎng)、康、護、防的照護服務。

制度實施5年多以來，全市已有5萬多名失能失智人員得到了較好的保障，平均年齡80.4歲;護理保險資金支出14億元;600多家護理服務機構得到了長足的發(fā)展。

為了讓大家更好地了解這個制度，小編下面將從覆蓋范圍、申辦條件及流程等方面對青島市長期醫(yī)療護理保險制度進行梳理，希望大家能夠更好的借鑒和實施。

一、參保范圍和籌資渠道

參保對象：

參加職工醫(yī)療保險和職工護理保險的參保人

參加居民醫(yī)療保險和居民護理保險的參保人

籌資渠道：

青島市職工護理保險資金主要從職工醫(yī)?；饎潛?、醫(yī)保個人賬戶代扣、財政補貼等多元化渠道籌集

青島市居民護理保險資金按照當年居民基本醫(yī)?；I資總額的10%，從居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金中進行統(tǒng)一劃撥。

二、保障對象和保障待遇

護理保險重點保障因年老、疾病、傷殘等原因導致喪失自理能力的完全失能人員和重度失智人員。護理保險為他們提供的保障內容主要分為三個部分：

1、基本生活照料 享受基本生活照料待遇的參保人，按其評估等級享受相應待遇。需要說明的是，對居家失能人員，以“小時/周”為服務單元，分別享受不同時間的基本生活照料服務，重點提供技術性較強的或者家庭照料者不能獨立完成的60個服務事項(包括吸痰護理等基本護理25項，洗澡等基本生活照料17項，吞咽訓練等功能維護15項，藥物管理與指導等其他服務3項)。

2、與基本生活照料密切相關的醫(yī)療護理服務 包括治療急性期后的健康管理和維持性治療、長期護理、安寧療護、臨終關懷、精神慰藉等服務內容。

3、設立了延緩失能失智預防保障金 為半失能人員、輕中度失智人員和高危人群，以項目的形式提供身體功能維護等訓練和指導，強化預防，延緩失能失智。

參保職工發(fā)生的醫(yī)療護理和基本生活照料費用報銷比例為90%;參保居民發(fā)生的醫(yī)療護理費用，一檔繳費成年居民、少年兒童和大學生報銷80%，二檔繳費成年居民報銷70%。

三、護理服務模式

針對失能人員的四種服務形式：

1、“專護”是指開設醫(yī)療專護區(qū)的護理服務機構提供的長期在院照護服務。

2、“院護”是指開設醫(yī)養(yǎng)院護區(qū)的護理服務機構提供的長期在院照護服務。

3、“家護”是指護理服務機構照護人員通過上門形式，提供的長期居家照護服務。

4、“巡護”是指護理服務機構(含一體化管理村衛(wèi)生室)照護人員通過上門形式，提供巡診照護服務。

針對失智人員的三種服務形式：

1、“長期照護”是指開設失智專區(qū)的護理服務機構提供不間斷的全日制長期照護服務。

2、“日間照護”是指開設失智專區(qū)的護理服務機構提供日間托管照護服務。

3、“短期照護”是指開設失智專區(qū)的護理服務機構提供的短期照護服務，原則上一年不超過60天。

四、承辦機構

對提供長期醫(yī)療服務的護理機構實行定點管理，只有具備醫(yī)療資質的機構才能進入，以保障醫(yī)療護理服務的專業(yè)化水平。在實踐中，只有2類機構可以進入：

第1類 經衛(wèi)生部門批準成立的醫(yī)療服務機構。

第2類 經衛(wèi)生、民政部門批準成立的具備醫(yī)療資質的養(yǎng)老服務機構和殘疾人托養(yǎng)機構。

五、申請條件

失能三級以上、失智達到五級可申請護理保險待遇

完全失能人員方面，因年老、疾病、傷殘等原因導致長期臥床、生活不能自理已達或預期達六個月以上的身體失能人員，可申請護理保險待遇。申請護理保障待遇，必須進行照護需求等級評估。申請專護服務的，評估等級應為五級，近12個月內醫(yī)療保險統(tǒng)籌金和護理保險資金支付額超過5000元，同時還應符合長期保留氣管套管等管道，昏迷、全身癱瘓等具體條件;申請院護、家護服務的，評估等級應為三、四、五級，近24個月內醫(yī)療保險統(tǒng)籌金和護理保險資金支付額超過5000元或近12個月內醫(yī)療保險統(tǒng)籌金和護理保險資金支付額超過3000元，同時還應符合患有腦卒中后遺癥、帕金森氏病(重度)等慢性疾病，長期保留胃管、尿管等具體條件;申請巡護服務的，評估等級應為三、四、五級。

重度失智人員方面，患有阿爾茲海默癥、血管性癡呆等疾病導致生活不能自理的重度失智人員，由社保經辦機構確定的6家失智診斷評估機構進行評估，失智人員可在其家屬陪同下到失智診斷評估機構，由失智評估專家對其進行現場診斷評估，并出具評估結論。符合條件的納入“失智專區(qū)”管理，享受失智護理保障有關待遇。重度失智人員的照護需求等級將統(tǒng)一確定為評估等級五級，并享受相應等級的生活照料待遇。

六、申請流程

1.參保人申辦護理保險待遇，應由本人或家屬攜帶相關病歷材料、社?？ê蜕矸葑C，向護理機構提出申請，并填寫《青島市長期醫(yī)療護理申請表》。

2.申請醫(yī)療專護待遇的，由護理機構按照規(guī)定對申請人進行評定，符合條件的，直接建床并辦理聯網登記;

3.申請護理院醫(yī)療護理、居家醫(yī)療護理、社區(qū)巡護待遇的，護理機構應在接到申請后3個工作日內，安排醫(yī)保醫(yī)師和醫(yī)保護士共同對申請人進行現場審核評估，按照《評定量表》進行評分，醫(yī)保醫(yī)師、醫(yī)保護士應同時在《評定量表》上簽字確認。護理機構進行現場評估時，應按智能化監(jiān)管要求采集并上傳參保人信息;其中，村衛(wèi)生室應派醫(yī)保醫(yī)師進行現場審核評估。對符合條件的，護理機構應在評估后3個工作日內通過“一體化”系統(tǒng)進行網上申報。

4.社保經辦機構收到網上申請，經審核后提出審核意見，情況復雜的需審核病歷及視頻資料，必要時安排現場審核。

5.審批通過的，有效期至當年12月31日，期滿后一體化系統(tǒng)自動順延。