六安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

一、為什么要制定《六安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》?

近年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量大幅增加，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提升，在降低流通成本、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用?？爝f業(yè)的蓬勃發(fā)展引起了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，李克強(qiáng)總理先后多次評(píng)價(jià)快遞，稱贊快遞是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一匹黑馬”,“快遞業(yè)搞活了，新的市場(chǎng)就激活了”。2015年以來(lái)，促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展的文件不斷出臺(tái)，《中國(guó)制造2025》、《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》等文件均不同程度提到促進(jìn)物流快遞發(fā)展。2015年10月23日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕61號(hào))正式印發(fā)，《意見(jiàn)》定義了快遞業(yè)的性質(zhì)：“快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”。2016年2月5日，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2016〕9號(hào))正式印發(fā)。截止目前，淮南、滁州、合肥、池州等七個(gè)地市政府先后出臺(tái)“關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”。

從我市快遞業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，目前全市經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)122家，快遞服務(wù)末端網(wǎng)點(diǎn)493處，涵蓋EMS、順豐、申通、圓通、中通、韻達(dá)、匯通、天天等20個(gè)品牌。2012年以來(lái)，快遞業(yè)始終保持約50%以上的增長(zhǎng)速度，2015年，全年快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成1414.62萬(wàn)件，快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1.53億元，2016年，全年快遞業(yè)務(wù)量預(yù)計(jì)突破2400萬(wàn)件，快遞業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成2.3億元，快遞業(yè)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

在行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，我市快遞業(yè)仍然存在著諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)有：1、產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)分布散、規(guī)模小，缺乏快遞園區(qū);2、扶持政策少，缺少政府規(guī)劃，企業(yè)發(fā)展融資難、用地難、貸款難等問(wèn)題突出;3、基礎(chǔ)設(shè)施弱，普遍存在場(chǎng)地不足、設(shè)施簡(jiǎn)陋、科技投入水平低等制約發(fā)展因素;4、安全隱患多，通過(guò)寄遞渠道進(jìn)行犯罪的案件時(shí)有發(fā)生;5、從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

二、《六安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)依據(jù)主要有哪些?

在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，我們主要的依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕61號(hào))和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2016〕9號(hào))兩個(gè)文件，同時(shí)參考了國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部、省政府辦公廳相關(guān)文件，以及市委市政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(六發(fā)〔2016〕3號(hào))、市委市政府《關(guān)于2016年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見(jiàn)》(六發(fā)〔2016〕4號(hào))，并借鑒了福建、江蘇等省及安徽淮南等市的政策措施。

三、《六安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的起草過(guò)程及主要內(nèi)容。

2016年5月《六安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)遞交至市法制辦，由法制辦向縣區(qū)政府(管委)、市直各部門進(jìn)行意見(jiàn)征求，并收集到多條反饋意見(jiàn)。在進(jìn)行二次修改后由市法制辦形成《草案》遞交市政府辦公室?！恫莅浮分饕獌?nèi)容共分為總體要求和發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施、組織實(shí)施等4個(gè)方面，其中重點(diǎn)任務(wù)6項(xiàng)，政策措施7條，涉及28個(gè)市直部門和各縣區(qū)政府。