北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)：政策解讀

日前，北京市正式印發(fā)《關(guān)于推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，為了向社會發(fā)布并解讀我市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策情況，今天上午，中共北京市委宣傳部、北京市人民政府新聞辦公室聯(lián)合舉辦《關(guān)于推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》政策解讀新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，中共北京市委副秘書長余俊生介紹了北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策制定情況，北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任趙磊介紹了《關(guān)于推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》的主要內(nèi)容。

《意見》立足首都實際，堅持問題導向，共包括“總體要求”“優(yōu)化構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系”“組織實施產(chǎn)業(yè)促進行動”和“保障措施”等四部分內(nèi)容，聚焦重點推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，凝聚力量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，協(xié)同聯(lián)動完善服務(wù)保障體系，力求為北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展錨定方向、指明路徑，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第一部分“總體要求”，明確了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，提出要堅持兩效統(tǒng)一、價值引領(lǐng)，傳承文脈、融合發(fā)展，高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動四項原則，努力推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集約化、國際化發(fā)展，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)更趨合理、文化創(chuàng)新引領(lǐng)作用更為突出，建成市場競爭力強、創(chuàng)新驅(qū)動力足、文化輻射力廣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

第二部分“優(yōu)化構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系”，重點回答北京應(yīng)當發(fā)展什么樣的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)門類系統(tǒng)梳理、反復論證，圍繞“高精尖”發(fā)展目標，研究提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的兩大主攻方向，以及聚焦發(fā)展的九個重點領(lǐng)域及其重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建起文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“高精尖”的內(nèi)容體系。這也是《意見》最大的創(chuàng)新和亮點所在。

兩大主攻方向，一是數(shù)字創(chuàng)意，強調(diào)科技創(chuàng)新的功能支撐;一是內(nèi)容版權(quán)，突出文化內(nèi)容的價值引領(lǐng)。主攻方向的確立，主要基于北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的優(yōu)勢基礎(chǔ)，以及高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的培育打造需求。對于數(shù)字創(chuàng)意，《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》把數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為五大新支柱產(chǎn)業(yè)之一，北京作為科技創(chuàng)新中心，在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容技術(shù)、規(guī)模質(zhì)量上，都應(yīng)當搶占主陣地，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用;對于內(nèi)容版權(quán)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容是發(fā)展核心，版權(quán)是轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，北京文化資源深厚，應(yīng)當在內(nèi)容版權(quán)轉(zhuǎn)化上率先布局，著力打造內(nèi)容原創(chuàng)中心、資源集聚中心以及版權(quán)運營中心，形成文化創(chuàng)新的策源地，放大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的“首都、首創(chuàng)、首發(fā)”效應(yīng)，吸引全國乃至全球現(xiàn)象級的藝術(shù)演出、影視作品、文化展覽等在北京聚集亮相、實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化和提升。

明確主攻方向后，通過對現(xiàn)有文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)各個行業(yè)領(lǐng)域、各類新興業(yè)態(tài)進行系統(tǒng)梳理研究，結(jié)合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，從體量規(guī)模、科技含量、發(fā)展?jié)摿σ约皟r值功能等多方面進行綜合評估，從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈角度進行細分論證，提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要聚焦的九個重點領(lǐng)域，包括創(chuàng)意設(shè)計、媒體融合、廣播影視、出版發(fā)行、動漫游戲、演藝娛樂、藝術(shù)品交易、文博非遺和文創(chuàng)智庫，并在每個領(lǐng)域內(nèi)，點明了要大力發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，確立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的聚焦點、著力點和增長點。

第三部分“組織實施產(chǎn)業(yè)促進行動”，圍繞如何發(fā)展北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，著力實施九項促進行動，并提出了工作指向、主要任務(wù)和具體措施。在產(chǎn)業(yè)空間拓展方面，結(jié)合非首都功能疏解，提出加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加強老舊廠房保護利用，以及京津冀協(xié)同發(fā)展等有關(guān)內(nèi)容。在重點企業(yè)扶持方面，針對近年來龍頭企業(yè)缺失等情況，提出企業(yè)梯度培育，實施“旗艦計劃”、“涌泉工程”和“滴灌行動”，著力打造龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。在重大項目引導方面，提出從資源類、資產(chǎn)類、資本類不同維度，建立體現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特點的項目投資引導體系。

在文化消費提升方面，繼續(xù)完善“季、卡、券、榜、空間”聯(lián)動的文化消費促進舉措體系。在文化貿(mào)易促進方面，支持北京文創(chuàng)企業(yè)通過各種渠道方式“出?！边h行，吸引海外優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)企業(yè)總部、國際大型交易博覽、品牌發(fā)布、貿(mào)易洽談等活動落戶北京。在文化金融創(chuàng)新方面，依托國家“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)”和“文化金融合作示范區(qū)”先行先試，推動文創(chuàng)銀行、文創(chuàng)板等重點工作，完善“投貸獎”聯(lián)動機制等主要措施。

在文創(chuàng)品牌集成方面，著力打造內(nèi)涵豐富的文創(chuàng)品牌體系，加快北京文化品牌塑造，提高品牌影響力。在服務(wù)平臺共享方面，加強文化經(jīng)濟政策服務(wù)平臺、功能區(qū)專業(yè)化服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺等平臺建設(shè)。在文創(chuàng)人才興業(yè)方面，完善文創(chuàng)人才的儲備、評價機制，加大優(yōu)秀杰出人才引進使用力度，提升居住證辦理、購房支持、醫(yī)療教育等方面服務(wù)保障水平。

第四部分“保障措施”，從完善工作機制、健全政策體系、加強資金用地保障等方面，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供全方位支撐。

這次《意見》的出臺，更多的是明確方向目標、提出任務(wù)措施。圍繞首都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，更多政策舉措正在不斷制定出臺中。新時代，北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將秉承新理念、堅持新發(fā)展、開創(chuàng)新局面，在首都“四個中心”建設(shè)中揮下濃墨重彩的一筆。