我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)扶持政策：政府引導(dǎo) 地方落實(shí)

近年來(lái)，隨著中央和地方支持政策陸續(xù)出臺(tái)，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在我國(guó)進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到近70億美元，預(yù)計(jì)2018年將達(dá)到87.4億美元。自2013年以來(lái)，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到29.7%，成為全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要力量。特別是在工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域，去年我國(guó)首次突破10萬(wàn)臺(tái)，超過(guò)13萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)68.1%。今年1至6月，工業(yè)機(jī)器人累計(jì)生產(chǎn)近7.4萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)23.9%。 

我國(guó)始終高度重視機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將推動(dòng)機(jī)器人技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署的重要舉措，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以需求為帶動(dòng)，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、應(yīng)用領(lǐng)域拓展、區(qū)域集聚發(fā)展等方面取得積極進(jìn)展。

第一，國(guó)家扶持政策以引導(dǎo)為主。

國(guó)家高度重視機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等，從戰(zhàn)略上做好頂層設(shè)計(jì);科技部通過(guò)863項(xiàng)目對(duì)機(jī)器人相關(guān)技術(shù)研發(fā)給予扶持;工業(yè)強(qiáng)基工程中對(duì)減速器、控制器、伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器等核心零部件有所支持;在《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄(2015年第二版)》中，對(duì)工業(yè)機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件進(jìn)行了調(diào)整，并新增了對(duì)多功能破拆機(jī)器人的支持。地方政府對(duì)首臺(tái)(套)產(chǎn)品給予采購(gòu)或保費(fèi)補(bǔ)貼，如安徽省出臺(tái)《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于加快我省智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、福建省發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》，對(duì)用戶企業(yè)采購(gòu)首臺(tái)(套)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼;上海市、東莞市、馬鞍山市等地對(duì)機(jī)器人方面的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，或給予單臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)，或在企業(yè)購(gòu)置首臺(tái)(套)綜合保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，東莞市設(shè)立首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。

第二，地方扶持政策重點(diǎn)在研發(fā)和應(yīng)用。

通過(guò)扶持科研項(xiàng)目加速機(jī)器人技術(shù)進(jìn)步。北京、深圳、天津、泉州等多地通過(guò)科研項(xiàng)目對(duì)機(jī)器人技術(shù)研發(fā)進(jìn)行扶持，相比制造和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，資金數(shù)額一般不大。2015年，北京市科委等發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)北京市智能機(jī)器人科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工作的意見(jiàn)》，明確開(kāi)展以應(yīng)用為牽引的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、功能部件及成套裝備研發(fā)等四大重點(diǎn)任務(wù)。深圳市對(duì)在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，專(zhuān)項(xiàng)資金予以最高500萬(wàn)元支持;企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心建設(shè)任務(wù)并在深圳實(shí)施的，專(zhuān)項(xiàng)資金予以最高1500萬(wàn)元配套支持。天津市設(shè)立智能機(jī)器人科技重大專(zhuān)項(xiàng)，項(xiàng)目面向全國(guó)范圍征集，補(bǔ)助額度為50萬(wàn)-200萬(wàn)元。泉州市出臺(tái)《加快機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2014-2018)》等政策，提出實(shí)施工業(yè)機(jī)器人重大專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵零部件共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，對(duì)實(shí)施單位給予最高200萬(wàn)元資金補(bǔ)助。

通過(guò)事后獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資金扶持。廣東省對(duì)銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)或租賃機(jī)器人給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)。廣東省出臺(tái)《2016年工業(yè)與信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)升級(jí)方向(機(jī)器人發(fā)展專(zhuān)題)項(xiàng)目計(jì)劃》，一方面從2016年開(kāi)始對(duì)認(rèn)定的骨干企業(yè)進(jìn)行資金扶持，按銷(xiāo)售額的30%進(jìn)行事后補(bǔ)貼;另一方面支持省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用省內(nèi)自主品牌工業(yè)機(jī)器人進(jìn)行智能化改造，并按照機(jī)器人購(gòu)置額的10%予以事后獎(jiǎng)補(bǔ)。廣州市出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出自2014年起連續(xù)3年，按相關(guān)規(guī)范對(duì)本地應(yīng)用企業(yè)采購(gòu)或租賃本市制造的工業(yè)機(jī)器人及成套設(shè)備的，給予相關(guān)補(bǔ)貼。

對(duì)進(jìn)行機(jī)器人技改的企業(yè)給予資金或融資租賃扶持。蘇州、寧波、安徽、東莞、福建等地對(duì)企業(yè)采用包含工業(yè)機(jī)器人在內(nèi)的智能裝備進(jìn)行技改給予資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)采用高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等高端智能裝備，按項(xiàng)目設(shè)備投入總額的比例給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。東莞等地采用融資租賃對(duì)企業(yè)技改進(jìn)行扶持，設(shè)立融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持融資租賃公司、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資租賃相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)、租賃公司、提供擔(dān)保的商業(yè)銀行進(jìn)行補(bǔ)貼。

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予股權(quán)投資或貼息補(bǔ)助。深圳、重慶等地采用股權(quán)投資、貸款貼息等方式支持生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2014年，深圳市出臺(tái)《機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》，提出設(shè)立機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)股權(quán)投資、貸款貼息等財(cái)政資金資助方式，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重慶市永川區(qū)為培育龍頭企業(yè)，每年篩選10戶重點(diǎn)企業(yè)和具有一定發(fā)展?jié)摿Φ?0戶重點(diǎn)培育企業(yè)給予貸款貼息補(bǔ)助。