《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》發(fā)布

養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域在新年迎來了重磅消息。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。《意見》目標明確、路徑清晰，有諸多“新”意。比如，首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，首次提出養(yǎng)老機構(gòu)分類改革，首次清晰回答了適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系。

養(yǎng)老是個老生常談的話題，但提起健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一些人還缺乏清晰認知。此前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確提出，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2024年9月，全國養(yǎng)老服務(wù)工作推進會議進一步提出，牢牢把握養(yǎng)老服務(wù)重在基層的規(guī)律特點，著力構(gòu)建縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）上下貫通、有機銜接、功能完善、分工科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建多級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)家庭、社區(qū)、機構(gòu)間養(yǎng)老資源的優(yōu)化配置，而且可以提供更加多元化、個性化的服務(wù)。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道作為養(yǎng)老服務(wù)的區(qū)域樞紐，能夠更好地匯聚資源，讓老年人享受高品質(zhì)服務(wù)。村和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點，可以形成就近便捷的服務(wù)支持，滿足老年人“家門口”的養(yǎng)老需求。

此次《意見》還提到，整個縣（區(qū)）范圍養(yǎng)老設(shè)施連點成網(wǎng)。這有利于在縣和區(qū)范圍內(nèi)加強養(yǎng)老服務(wù)資源的統(tǒng)籌。如此一來，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心就能從過去的關(guān)起門來服務(wù)老人，轉(zhuǎn)變?yōu)榇?lián)起各類資源，不斷將服務(wù)外延。以甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)為例，近年來，城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，整合統(tǒng)籌全域涉老資源數(shù)據(jù)，集中開展養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度，在網(wǎng)絡(luò)“云端”及時對接線下養(yǎng)老服務(wù)需求。目前，虛擬養(yǎng)老院已吸納各類加盟服務(wù)企業(yè)126家，可為老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等150余項服務(wù)項目。

在推動鄉(xiāng)村全面振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，健全的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當是一個覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及的服務(wù)體系框架。這意味著老年人無論是居于城市還是農(nóng)村，都能平等地享受基本養(yǎng)老服務(wù)。對于彌合城鄉(xiāng)二元鴻溝、保障老年人群體權(quán)益具有重要意義。

近年來，全國多地加快完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。2024年新增3億元中央財政資金，支持59個試點地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點，探索形成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效發(fā)展模式。當然，目前來看，農(nóng)村地區(qū)仍是養(yǎng)老服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，還需各地區(qū)各部門持續(xù)推動更多優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向鄉(xiāng)村延伸，為每位老人送去“身邊、床邊、周邊”的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

《意見》提出，到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著增強，擴容提質(zhì)增效取得明顯進展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化。接下來，就是落實落細這份意見，織密“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，為老年人安享晚年撐起更多“幸福傘”。隨著社會老齡化程度加深，養(yǎng)老需求將真實地擺在每一個人面前。從這個意義上看，一個健全的養(yǎng)老服務(wù)體系就不只是對老年人的托底，更是對每一個人生命歷程的敬畏與珍視。