政策福利：平潭旅游進(jìn)入了全面快速發(fā)展的黃金期

上月底，在澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)舉行的平潭海洋旅游業(yè)與商業(yè)融合發(fā)展論壇，吸引國(guó)內(nèi)旅游業(yè)專(zhuān)家、品牌商業(yè)企業(yè)代表、本地商業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)代表等約200位嘉賓出席，掀起了一場(chǎng)關(guān)于平潭旅游的藍(lán)色盛宴。

論壇上，平潭太谷城攜手萬(wàn)達(dá)電影、麥當(dāng)勞、窩趣等多個(gè)品牌亮相，未來(lái)將致力在平潭打造集居住、辦公、美食、娛樂(lè)、休閑、文化為一體的綜合型居住消費(fèi)區(qū)，豐富“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游業(yè)態(tài)。

太谷投資總裁王惠培在接受采訪時(shí)表示，平潭是國(guó)際旅游島，要有良好的商業(yè)氛圍，當(dāng)?shù)厝狈ι虡I(yè)綜合體，太谷城有效填補(bǔ)了這塊空白。

得益于“實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+國(guó)際旅游島”的疊加優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)平潭旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前，產(chǎn)業(yè)集聚效益初步顯現(xiàn)?！澳壳?，旅游業(yè)位列全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和人流、物流、資金流等‘三大流’產(chǎn)業(yè)之首，旅游新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位凸顯，旅游要素產(chǎn)品初成格局，‘平潭藍(lán)’品牌持續(xù)打響?！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)“項(xiàng)目帶動(dòng)、政府扶持、招商引資”的方式，吸引越來(lái)越多的企業(yè)落地、產(chǎn)業(yè)集聚。

近日，平潭國(guó)際旅游島服務(wù)中心在福州三坊七巷落地，這是繼今年1月平潭國(guó)際旅游島駐廈門(mén)高崎機(jī)場(chǎng)旅游推廣站后的第二個(gè)集旅游推廣、服務(wù)為一體的站點(diǎn)。

據(jù)了解，該服務(wù)中心具備旅游宣傳展示、互動(dòng)體驗(yàn)、旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售、政策招商、咨詢接待、公益服務(wù)等功能，采用企業(yè)與政府合作的模式進(jìn)行營(yíng)運(yùn)。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)市場(chǎng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)中心是平潭旅游宣傳、形象展示的窗口和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的平臺(tái)，下一步還將進(jìn)駐福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，助力平潭全域旅游的建設(shè)，一站式滿足游客對(duì)平潭旅游的需求。

事實(shí)上，除了宣傳平潭旅游，旅游服務(wù)中心還具備招商引資的功能。“福州、廈門(mén)是游客入閩的旅游集散地，公鐵大橋開(kāi)通后，平潭到福州僅半小時(shí)車(chē)程，到長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)也只需要40分鐘?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱(chēng)，這是一次提前布局，希望通過(guò)建立旅游服務(wù)中心，加快平潭國(guó)際旅游島的發(fā)展。

近年來(lái)，平潭持續(xù)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)政策推介，先后在北京、臺(tái)灣、香港等地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商推介，通過(guò)創(chuàng)新招商方式、優(yōu)化招商機(jī)制等，以項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)來(lái)嵐入駐。

那么，提升精準(zhǔn)招商實(shí)效的關(guān)鍵在哪里?平潭有效保護(hù)原生態(tài)、加快實(shí)施補(bǔ)短板、全力做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，打造獨(dú)具特色的國(guó)際旅游島。其間，大力保護(hù)“真寶貝”，完成景觀風(fēng)貌專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、建筑風(fēng)貌控制導(dǎo)則、石頭厝保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制等;豐富旅游產(chǎn)品庫(kù)，加快旅游與文化、體育、影視等領(lǐng)域跨界融合，培育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài);聚焦發(fā)力“短板穴”，開(kāi)展景區(qū)提升工程、構(gòu)建旅游交通網(wǎng)絡(luò)、增設(shè)住宿設(shè)施等。

軟硬件的提升，為平潭旅游市場(chǎng)提供了更為廣闊的前景。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年—2017年，平潭旅游人數(shù)、旅游收入年均增幅分別為23.63%、43.44%。2017年，來(lái)嵐游客達(dá)380萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)27億元。

政策釋放“虹吸效應(yīng)”

不久前，平潭海壇古城潑海啤酒狂歡節(jié)開(kāi)幕，除了當(dāng)?shù)靥厣ｕr、各類(lèi)啤酒外，抖音墻、萬(wàn)國(guó)啤酒區(qū)、點(diǎn)球體驗(yàn)區(qū)等也一一亮相，為來(lái)嵐游客帶來(lái)一場(chǎng)狂歡。

這樣的場(chǎng)面讓來(lái)自臺(tái)灣的游客楊宗諭感慨萬(wàn)千：“啤酒節(jié)規(guī)模越來(lái)越大，正值世界杯足球賽，觀賽喝酒，相當(dāng)熱鬧?！?

海壇古城是中輝文化旅游發(fā)展股份有限公司的開(kāi)海力作。依托該項(xiàng)目，公司深度挖掘本土文化，創(chuàng)造深度體驗(yàn)式旅游消費(fèi)，將進(jìn)一步促進(jìn)平潭旅游升級(jí)，助力平潭建設(shè)國(guó)際海島旅游目的地。今年“五一”小長(zhǎng)假，海壇古城三天共接待游客超10萬(wàn)人次。

談及發(fā)展前景，該公司綜合部經(jīng)理蔡群充滿信心：“未來(lái)，公司將深耕平潭文化，注重文化旅游，讓海壇古城成為平潭文化的縮影。”

該公司選擇入駐平潭，是企業(yè)與市場(chǎng)的雙向選擇。在平潭，隨著旅游政策不斷落地，中輝文化旅游發(fā)展股份有限公司充分享受到政策釋放的紅利。

去年9月，平潭企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策增列旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中七類(lèi)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。同年12月，該公司在平潭地稅順利完成備案，成為首家在嵐享受旅游類(lèi)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，也是全國(guó)首家享受旅游類(lèi)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)。

不僅如此，今年5月底，該公司成為平潭首家通過(guò)認(rèn)定的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)?！巴ㄟ^(guò)認(rèn)定后，公司將享受到總部經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，按年度繳納入庫(kù)稅收總額的地方級(jí)財(cái)政分成部分的70%予以獎(jiǎng)勵(lì)?！敝休x文化旅游發(fā)展股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人程金生表示，在此之前，公司只能享受鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，按年度繳納入庫(kù)稅收總額的地方級(jí)財(cái)政分成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

旅游業(yè)是推動(dòng)平潭高質(zhì)量發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，2015年10月，平潭出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的九條措施》，每年安排旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1億元。隨后，對(duì)臺(tái)小額商品免稅范圍擴(kuò)類(lèi)、旅游產(chǎn)業(yè)納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄等重大政策相繼獲批出臺(tái)，平潭旅游進(jìn)入了全面快速發(fā)展的黃金期。

數(shù)據(jù)顯示，目前平潭共有酒店住宿業(yè)150家，床位數(shù)9391個(gè)。五年來(lái)，跟蹤推進(jìn)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37個(gè)，項(xiàng)目總投資241億元，完成107.3億元。

攜手兩岸共贏發(fā)展

平潭與臺(tái)灣一衣帶水，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為國(guó)際旅游島建設(shè)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

福建天海國(guó)際旅行社依托平潭獨(dú)有的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主要經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)，以此推動(dòng)兩岸旅游交流合作。

這是一家由福建兩岸國(guó)際旅行社和臺(tái)灣天海旅行社股份有限公司合資成立的旅行社，有意以平潭作為中轉(zhuǎn)站、福州為主要旅游目的地向周邊輻射，開(kāi)辟具有兩岸特色的旅游線路?！奥眯猩缫肱_(tái)灣旅游業(yè)先進(jìn)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，將繼續(xù)加強(qiáng)閩臺(tái)旅游互動(dòng)往來(lái)，深化旅游產(chǎn)業(yè)合作?！痹撀眯猩缲?fù)責(zé)人說(shuō)。

得益于平潭開(kāi)展外商投資旅行社審批工作，即在實(shí)驗(yàn)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)允許設(shè)立外商獨(dú)資、合資和合作旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境業(yè)務(wù)。這項(xiàng)“外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可”審批權(quán)限的下放，使平潭旅行社行業(yè)呈現(xiàn)百花齊放態(tài)勢(shì)。

在平潭，臺(tái)資旅行社共有7家，隨著旅游業(yè)的臺(tái)灣元素不斷集聚，當(dāng)?shù)刂鸩酱蛟靸砂堵糜蔚闹修D(zhuǎn)站和集聚區(qū)。據(jù)了解，截至5月，經(jīng)平潭口岸往返的兩岸旅客累計(jì)突破65.8萬(wàn)人次，其中臺(tái)胞22.3萬(wàn)人次。

面向臺(tái)灣，輻射內(nèi)陸，這是平潭最大的優(yōu)勢(shì)。就在剛剛過(guò)去的6月，從全世界最大的海上橋梁施工平臺(tái)上傳來(lái)喜報(bào)：平潭海峽公鐵兩用大橋主航道最高主塔完成封頂，預(yù)計(jì)將于明年5月建成通車(chē)。

平潭海峽公鐵大橋建成通車(chē)后，將大大縮短福州至平潭的時(shí)空距離，形成半小時(shí)生活圈和經(jīng)濟(jì)圈，將產(chǎn)生巨大的旅游輻射效應(yīng)，為平潭帶來(lái)可觀的游客量。

展望未來(lái)，平潭已繪就全域旅游藍(lán)圖，到2020年，計(jì)劃形成一批引領(lǐng)特色化的旅游產(chǎn)品體系，特色旅游項(xiàng)目落地達(dá)到40個(gè)，優(yōu)化提升旅游景區(qū)方方面面;實(shí)現(xiàn)年接待游客600萬(wàn)人次，旅游總收入50億元以上;旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。

“下一步，平潭將進(jìn)一步提升旅游通用版和專(zhuān)用版優(yōu)惠政策，加大對(duì)旅游項(xiàng)目、旅游企業(yè)、游客組織、品牌宣傳、旅游人才等的獎(jiǎng)補(bǔ)力度?！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)世界500強(qiáng)、臺(tái)灣百大企業(yè)、實(shí)力型上市公司等投資的重大旅游項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”，在規(guī)劃選址、用地、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、基礎(chǔ)配套等方面定向制定特惠政策，并將繼續(xù)向上爭(zhēng)取更加優(yōu)惠、更加開(kāi)放的政策。

中金普華產(chǎn)業(yè)研究院觀點(diǎn)：國(guó)內(nèi)旅游保持穩(wěn)健的發(fā)展勢(shì)頭

旅游業(yè)，是指為旅游者提供服務(wù)的一系列相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)，是以旅游者為對(duì)象，憑借旅游資源和設(shè)施，專(zhuān)門(mén)或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文娛等六個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)，涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括餐飲業(yè)、旅館業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游景區(qū)業(yè)、零售業(yè)和娛樂(lè)服務(wù)業(yè)。

國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)是全國(guó)旅游市場(chǎng)的主力軍，無(wú)論從人數(shù)還是貢獻(xiàn)的旅游收入來(lái)看，都是旅游業(yè)主要的增長(zhǎng)點(diǎn)。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和居民收入水平較快提高，我國(guó)旅游人數(shù)和旅游收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，成為增長(zhǎng)最快的居民消費(fèi)領(lǐng)域之一。

根據(jù)中金普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)旅游行業(yè)市場(chǎng)分析報(bào)告》監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010-2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)逐年增長(zhǎng)。2011年增速波動(dòng)較大，達(dá)到25.58%，為2010-2017年最大增幅;2012年以后旅游人數(shù)增速趨于平穩(wěn)，維持在10%左右;2017年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到50億人次，同比增長(zhǎng)12.64%。

從旅游收入來(lái)看，根據(jù)國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010-2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，發(fā)展較快。2016年，國(guó)內(nèi)旅游收入為39400億元，同比增長(zhǎng)15.22%;2017年旅游收入為45700億元，同比增長(zhǎng)15.99%，增速趨于平緩。

旅游人數(shù)的增多和人均旅游花費(fèi)的提升是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的主要原因。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民收入增加、消費(fèi)升級(jí)加快，用于旅游的花費(fèi)越來(lái)越高，旅游消費(fèi)將成為一種剛需，大眾旅游時(shí)代將全面來(lái)臨。2010-2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)逐年增長(zhǎng)，同比增速除2011年外，維持在5%以內(nèi)。2011年，人均花費(fèi)增速達(dá)到最大增速，達(dá)22.24%。截止至2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)為914元，同比增長(zhǎng)2.93%。

旅游業(yè)發(fā)展空間巨大 2023年國(guó)內(nèi)旅游收入有望超7萬(wàn)億

根據(jù)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，預(yù)計(jì)2020年，國(guó)內(nèi)旅游規(guī)模將達(dá)到68億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，出境旅游人數(shù)將超過(guò)2億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬(wàn)億元。中國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期，從小眾市場(chǎng)向大眾化轉(zhuǎn)變、從單一入境游向出入境旅游并重格局轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)發(fā)展面由局部擴(kuò)展到全國(guó)，形成了國(guó)家與地方、政府與企業(yè)、社會(huì)共同推進(jìn)的大格局。

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)以及我國(guó)旅游業(yè)2010-2017年的發(fā)展現(xiàn)狀，前瞻預(yù)測(cè)旅游業(yè)未來(lái)依舊會(huì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2018年，國(guó)內(nèi)旅游收入將會(huì)達(dá)到49065.2億元，2023年，旅游收入將會(huì)發(fā)展為71267.9億元。2018年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到52.6億人次，2023年將會(huì)達(dá)到73億人次。