智慧城市建設(shè)項目可行性研究報告之網(wǎng)絡(luò)信息管理運用系統(tǒng)案例

　　4.1.8精準(zhǔn)扶貧信息化平臺

　　“精準(zhǔn)扶貧信息化平臺”的應(yīng)用貫穿貧困戶精確識別、精確幫扶、精確管理、幫扶成效評價、意見反饋、大數(shù)據(jù)分析等整個扶貧全過程;在貧困戶精確識別階段可實現(xiàn)扶貧信息公示、評選結(jié)果反饋、建立貧困戶檔案和數(shù)據(jù)庫等功能;在幫扶階段，可為精確幫扶、精確管理提供信息化手段支撐，包括貧困戶信息管理、陽光操作管理、扶貧事權(quán)管理;在幫扶成效評估和意見反饋階段，可提供基于互聯(lián)網(wǎng)+的在線評價和網(wǎng)站在線反饋功能;通過對系統(tǒng)運行積累的大數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，可提供對貧困原因、幫扶措施、幫扶效果、貧困戶分布等的關(guān)聯(lián)性分析，趨勢分析、預(yù)測，綜合數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)挖掘，領(lǐng)導(dǎo)輔助決策，統(tǒng)計報表等功能。

　　4.1.8.1建設(shè)目標(biāo)

　　精準(zhǔn)扶貧信息化平臺可實現(xiàn)全區(qū)貧困戶信息的全面、準(zhǔn)確統(tǒng)計;對扶貧項目、扶貧資金的全面公開、監(jiān)督管理;對扶貧過程進(jìn)行有效跟蹤、管理;對扶貧結(jié)果進(jìn)行實時查詢;為扶貧工作的更進(jìn)一步開展積累有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為全區(qū)扶貧的大數(shù)據(jù)趨勢分析奠定良好的基礎(chǔ)。

　　4.1.8.2建設(shè)內(nèi)容

　　基于“精準(zhǔn)扶貧信息化平臺”主要包括全區(qū)三級一體(區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng))的數(shù)據(jù)平臺、基于互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)網(wǎng)站、各級人員使用的手機APP客戶端、扶貧事權(quán)管理系統(tǒng)和扶貧大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等主要內(nèi)容，并建立相應(yīng)的信息化支撐體系。

　　4.1.8.3建設(shè)規(guī)模

　　此項目總投資金額為800萬元。(詳見：“智能城市項目資金使用表”固定資產(chǎn)投資表)

　　4.1.9綜治網(wǎng)絡(luò)化

　　社會管理綜合服務(wù)平臺管理對象主要包括人、事、地、物、組織等全方位管理，系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要建設(shè)人口數(shù)據(jù)庫、房屋數(shù)據(jù)庫、組織企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫、地理信息庫等支撐系統(tǒng)應(yīng)用。以網(wǎng)格管理為載體借助先進(jìn)、逼真、直觀的三維地理信息技術(shù)，把按行政層級和職能部門條塊切割的分散管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘吹乩砭W(wǎng)格劃分，并按“市/縣一級網(wǎng)格->鎮(zhèn)街二級網(wǎng)格->村社區(qū)三級網(wǎng)格->一線四級網(wǎng)格”組織的立體化網(wǎng)格，實現(xiàn)資源和職能的橫縱向整合。建立以以社區(qū)服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對象，以社會管理、公共服務(wù)、便民利民為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)管理、社區(qū)居民生活需求為目標(biāo)，全面提升社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)水平，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。

　　4.1.9.1建設(shè)內(nèi)容

　　4.1.9.1.1綜治業(yè)務(wù)九大子系統(tǒng)

　　4.1.9.1.1.2綜治組織及綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

　　利用信息化手段對機構(gòu)隊伍進(jìn)行統(tǒng)計匯總，及時掌握各級綜治組織和隊伍建設(shè)情況，促進(jìn)提升機構(gòu)隊伍水平建設(shè)，增強工作合力，形成齊抓共管、群防群治工作局面。綜治組織及綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)包括：綜治機構(gòu)、綜治隊伍、群防群治組織、群防群治隊伍、綜治中心、綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心、網(wǎng)格化建設(shè)、樓棟長、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、。

　　4.1.9.1.2實有人口應(yīng)用系統(tǒng)

　　通過基層信息采集、整合部門信息資源，建立共享機制，全面掌握實有人口信息數(shù)據(jù)，確保信息全面、像是、準(zhǔn)確、鮮活，為實有人口服務(wù)管理提供信息支撐。實有人口應(yīng)用系統(tǒng)包括實有房屋信息管理和實有人口信息管理模塊。

　　4.1.9.1.3特殊人群應(yīng)用系統(tǒng)

　　通過對特殊人群實行信息化管理，創(chuàng)新服務(wù)管理手段，提高對特殊人群的服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會安定有序。特殊人群應(yīng)用系統(tǒng)包括：刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員、艾滋病危險人員等。與實有人口的基本信息相關(guān)聯(lián)、共享共享，對特殊人群的擴展服務(wù)信息進(jìn)行分類、歸口到相關(guān)職能部門統(tǒng)一管理，及時采取穩(wěn)控措施。

　　4.1.9.1.4重點青少年應(yīng)用系統(tǒng)

　　主要對有不良行為青少年、閑散青少年、流浪未成年人、服刑人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等人員進(jìn)行分類管理，并根據(jù)其不同的特性進(jìn)行相應(yīng)管理服務(wù)。

　　重點青少年應(yīng)用系統(tǒng)可以對轄區(qū)內(nèi)的重點青少年信息進(jìn)行新增、修改、查看、刪除等操作。包括姓名、身份證號碼、性別、聯(lián)系方式、人員類型、關(guān)注程度、監(jiān)護人姓名、幫扶人員姓名、幫扶情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做維護。

　　4.1.9.1.5兩新組織應(yīng)用系統(tǒng)

　　對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織(兩新組織)進(jìn)行動態(tài)信息管理，推動非公有制經(jīng)濟組織和社會組織承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)建立和諧勞動關(guān)系，確保非公有制經(jīng)濟組織和社會組織健康有序發(fā)展。兩新組織模塊包括：非公有制經(jīng)濟組織模塊、社會組織項目。

　　4.1.9.1.6社會治安應(yīng)用系統(tǒng)

　　實現(xiàn)社會治安情況進(jìn)行報備、監(jiān)控與統(tǒng)計。主要包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全隱患點黑名單、區(qū)域性突出問題排查整治、命案防控、寄遞物流安全管理等。

　　(1)重點地區(qū)排查整治

　　可以對轄區(qū)內(nèi)安全隱患點(重點地區(qū))的情況進(jìn)行備案，支持新增、修改、刪除等操作。主要包括對重點地區(qū)、隱患情況、整治情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行維護和統(tǒng)計。

　　(2)命案防控

　　可以對轄區(qū)內(nèi)刑事案件發(fā)破情況進(jìn)行備案，支持新增、修改、刪除等操作。主要包括對發(fā)生地區(qū)、案件情況、處置情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行維護和統(tǒng)計。結(jié)合有效的數(shù)據(jù)實現(xiàn)對命案多發(fā)地區(qū)提前采取必要防控措施。

　　(3)寄遞物流安全管理

　　可以對轄區(qū)內(nèi)寄遞物流信息進(jìn)行新增、修改、刪除等操作，包括對物流名稱、物流類型、工商執(zhí)照號碼、法人代表、所屬行業(yè)等基礎(chǔ)信息進(jìn)行維護。

　　(4)安全生產(chǎn)事故

　　可以對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重點的企業(yè)信息進(jìn)行新增、修改、刪除等操作。包括對企業(yè)名稱、企業(yè)類型、工商執(zhí)照號碼、法人代表、所屬行業(yè)、是否?；髽I(yè)以及隱患情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行維護。

　　4.1.9.1.7矛盾糾紛排查化解應(yīng)用系統(tǒng)

　　通過從矛盾、糾紛(群體性事件、進(jìn)京到省非訪事件等)事件信息的收集、報送和分析分析，增強綜治基層基礎(chǔ)工作的預(yù)見性、預(yù)警性和主動性，把握維護全區(qū)社會穩(wěn)定的主動權(quán)。充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，排查、收集、上報各類矛盾信息。矛盾化解實現(xiàn)底層化解原則，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并借助信息化手段，加大監(jiān)督力度，強化對矛盾化解流程、時限和責(zé)任人規(guī)范，對延時辦理的責(zé)任單位和責(zé)任人實施直接監(jiān)督。

　　4.1.9.1.8校園及周邊安全應(yīng)用系統(tǒng)

　　可以對轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校安全相關(guān)的信息進(jìn)行新增、修改、刪除等操作。包括學(xué)校名稱、校長、學(xué)校地址、學(xué)校性質(zhì)、學(xué)校類型、綜治負(fù)責(zé)人，以及校園及周邊安全情況進(jìn)行管理，包括周邊重點人員、涉及師生安全的案事件等等基礎(chǔ)信息進(jìn)行維護。

　　4.1.9.1.9護路護線應(yīng)用系統(tǒng)

　　(1)護路護線管理

　　對巡邏執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的可能造成運輸安全的隱患及時排除，對隨意跨越道路、擺放障礙物、偷盜道路器材、揀拾廢品等可能造成安全事故的行為進(jìn)行及時上報處置。對轄區(qū)重點防護目標(biāo)(沿線橋、涵、車站、乘降所、道路交叉口)進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)禁閑散人員在附近逗留，嚴(yán)防發(fā)生責(zé)任事故，確保行車和人身安全，將重要道路周邊情況進(jìn)行報備

　　(2)涉及線路案事件管理

　　實現(xiàn)對涉及線路安全相關(guān)的案件、事件信息進(jìn)行報備。支持新增、修改、刪除等操作。主要包括對發(fā)生地區(qū)、案件情況、處置情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行管理和維護。

　　4.1.9.1.10宗教場所及人員管理應(yīng)用系統(tǒng)

　　對轄區(qū)內(nèi)的各宗教場所及其人員的相關(guān)信息進(jìn)行管理。支持宗教場所名稱、所屬宗教類別、地址、面積、是否與境外宗教機構(gòu)有聯(lián)系、主要固定期限活動內(nèi)容、負(fù)責(zé)人姓名、負(fù)責(zé)人身份證號碼、負(fù)責(zé)人法號、負(fù)責(zé)人宗教級別、負(fù)責(zé)人電話號碼、從業(yè)人員姓名、從業(yè)人員電話號碼等信息的新增、修改、刪除等操作。

　　4.1.9.2網(wǎng)格化管理平臺

　　4.1.9.2.1網(wǎng)格基礎(chǔ)管理

　　(1)網(wǎng)格劃分

　　網(wǎng)格是一種地理數(shù)據(jù)模型，即將地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的網(wǎng)格單元，每一網(wǎng)格單元由其地理坐標(biāo)來表示，如1平方米或1平方公里。單元網(wǎng)格是城市市政監(jiān)管信息化所定義的基本管理單位，指在城市的1/500或1/1000比例尺的地形圖上，根據(jù)實際市政監(jiān)管工作的需要，劃分的邊界清晰的、多邊形的、面積約為一萬平方米的閉合圖形，在城鎮(zhèn)劃分單元網(wǎng)格面積適當(dāng)放大。

　?、倬W(wǎng)格劃分方法

　　平臺對全區(qū)進(jìn)行單元網(wǎng)格劃分。根據(jù)自然地理布局和行政區(qū)域劃分現(xiàn)狀，社區(qū)一般為300戶或1000人，村按照每組一個網(wǎng)格進(jìn)行劃分。把全區(qū)范圍劃分為若干網(wǎng)格單元，在空間層次上形成三個層面：鄉(xiāng)街、村(社區(qū))、網(wǎng)格。不同層面上的不同管理空間的設(shè)置和疊加，為實施新的管理模式構(gòu)筑了一個新型的、立體全方位的、布局合理、全部覆蓋的管理空間體系。

　?、诰W(wǎng)格劃分編碼

　　一個單元網(wǎng)格在時間和空間定義上有一個唯一的編碼，單元網(wǎng)格變更時，其原代碼不應(yīng)占用，新增單元網(wǎng)格按照原有編碼規(guī)則進(jìn)行擴展。

　　單元網(wǎng)格分四類12位進(jìn)行編碼，依次是6位區(qū)轄區(qū)碼、2位鄉(xiāng)街碼、2位村(社區(qū))碼和2位網(wǎng)格順序碼。

　　區(qū)、鄉(xiāng)街碼均按照GB/T2260和GB/T10114執(zhí)行，社區(qū)碼根據(jù)縣管理要求進(jìn)行編碼。

　　單元網(wǎng)格順序碼按從左到右、從上到下的順序進(jìn)行編碼。

　　4.1.9.2.2網(wǎng)格員信息管理

　　網(wǎng)格員管理實現(xiàn)了單元網(wǎng)格隊伍的管理，包括網(wǎng)格員信息、網(wǎng)格員定位、查看巡查軌跡、在崗情況查看、排班管理、巡查管理、人員抽檢、任務(wù)統(tǒng)計、信息群發(fā)等功能。

　　4.1.9.2.3人房戶網(wǎng)格化管理

　　通過人口信息與地理信息的結(jié)合，實現(xiàn)人房關(guān)聯(lián)管理，以人查房，以房管人，并且可以在地圖中實現(xiàn)統(tǒng)計查詢，一目了然。

　　點擊某個樓棟，將會顯示相應(yīng)樓層，以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。點擊某房屋，將顯示詳細(xì)房戶信息、走訪情況、住戶信息、產(chǎn)權(quán)人信息等。

　　4.1.9.2.4網(wǎng)格事件管理

　　為適應(yīng)網(wǎng)格化管理理念，應(yīng)對社區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，系統(tǒng)提供了網(wǎng)格事件管理系統(tǒng)，主要涵蓋了受理工作平臺和部門聯(lián)動平臺，遵循“事件采集”、“事件接收”、“事件分流”、“事件處置”、“事件查詢”等標(biāo)準(zhǔn)流程，構(gòu)建單元網(wǎng)格內(nèi)突發(fā)事件的快速響應(yīng)和協(xié)同處置管理機制。

　　(1)受理工作平臺

　　提供各級網(wǎng)格事件管理人員使用。村(社區(qū))綜治中心接收通過各渠道(電話、)上報的事件信息(事件標(biāo)題、事件類別、民情來源、事件情況、現(xiàn)場拍照、地理定位)，并根據(jù)事件嚴(yán)重程度和類別選擇逐級上報或直接交辦給專業(yè)部門處置。交辦過程中可以設(shè)定完成時間，系統(tǒng)會自動跟蹤事件處理狀態(tài)，并提供紅、黃、綠等多種狀態(tài)燈進(jìn)行狀態(tài)提醒。

　　(2)部門聯(lián)動平臺

　　提供給各職能部門人員使用。接收、受理工作平臺交辦的事項任務(wù)，并在處置完成后在線上報反饋處理結(jié)果

　　4.1.9.2.5網(wǎng)格任務(wù)管理

　　結(jié)合手機APP移動管理終端實現(xiàn)對單元網(wǎng)格內(nèi)各類信息的核查、任務(wù)下派以及網(wǎng)格員日常巡查的管理。

　　4.1.9.2.6民情日記管理

　　實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格員日常民情走訪、現(xiàn)場調(diào)解情況等信息的整體查詢和管理。

　　4.1.9.3 GIS管理平臺

　　4.1.9.3.1業(yè)務(wù)信息關(guān)聯(lián)

　　將系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、綜治業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與GIS地圖關(guān)聯(lián)，通過人口信息與地理信息的結(jié)合，實現(xiàn)人房關(guān)聯(lián)管理，以人查房，以房管人，并且可以在地圖中實現(xiàn)統(tǒng)計查詢，一目了然。

　　4.1.9.3.2 GIS圖層展示

　　包括信息查詢、地圖工具、熱力圖層、框選統(tǒng)計等應(yīng)用。

　　4.1.9.3.3地圖應(yīng)用系統(tǒng)

　　3D定制地圖主要針對主城區(qū)，2.5D定制地圖主要針對城郊，2D地圖主要針對農(nóng)村地區(qū)。

　　(1)建設(shè)范圍

　　本期項目GIS系統(tǒng)建設(shè)范圍覆蓋洪江全區(qū)。

　　4.1.9.4智能終端系統(tǒng)

　　4.1.9.4.1工作人員手機APP

　　(1)人戶信息采集

　　人戶信息采集依托于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息平臺人口庫信息，為網(wǎng)格員提供人戶信息現(xiàn)場核查、采集的便捷服務(wù)。

　　4.1.9.4.2便民APP

　　群眾利用移動終端(智能手機)享受一站式門戶服務(wù)。

　　4.1.9.5兼容、關(guān)聯(lián)等功能

　　(1)兼容天網(wǎng)、雪亮工程

　　將全區(qū)天網(wǎng)工程及雪亮工程的監(jiān)控攝像機視頻信號全部接入綜治信息系統(tǒng)，并能夠在GIS地圖中進(jìn)行點選查看，實行分片區(qū)、分級別、多終端的管理和查看。

　　(2)兼容綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

　　各級綜治中心在綜治信息系統(tǒng)中能夠操作所對應(yīng)的綜治視頻網(wǎng)設(shè)備終端，實現(xiàn)市-區(qū)-鄉(xiāng)街-村(社區(qū))的綜治視聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通。

　　(3)對接相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)

　　能夠?qū)庸?、禁毒、信訪、司法、衛(wèi)計等區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，多渠道實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，信息共享，并在被接入系統(tǒng)的授權(quán)許可下實現(xiàn)信息的一鍵推送功能。

　　(4)對接110報警服務(wù)平臺、12345市民服務(wù)熱線

　　實現(xiàn)110報警服務(wù)平臺、12345市民服務(wù)熱線的非警務(wù)信息的同步儲存，支持對非警務(wù)任務(wù)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和派遣等管理。

　　(5)關(guān)聯(lián)“平安洪江”公眾微信號

　　對現(xiàn)有的“平安洪江”公眾微信號進(jìn)行升級，實現(xiàn)與綜治信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，支持受理求助、交換信息、連接視頻、任務(wù)流轉(zhuǎn)等功能。

　　(6)對接市綜治信息系統(tǒng)、市智慧城市系統(tǒng)。

　　能夠?qū)崿F(xiàn)對接市級綜治信息系統(tǒng)，市智慧城市系統(tǒng)的無縫對接。

　　4.1.9.5建設(shè)規(guī)模

　　此項目總投資金額為1100萬元。(詳見：“洪江區(qū)智能城市項目資金使用表”固定資產(chǎn)投資表)

　　4.1.10智慧城管

　　智慧城市系統(tǒng)是綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能分析、數(shù)據(jù)挖掘等新一代高科技技術(shù)手段，深度挖掘城市管理中的“大數(shù)據(jù)”信息，以最大限度地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)與整體效益為統(tǒng)籌規(guī)劃，形成各環(huán)節(jié)全面感知、深入智能、協(xié)同互通、聯(lián)動作業(yè)、跟蹤評價、輔助決策的全新服務(wù)型城市綜合管理體系，在城市基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化管控、行政執(zhí)法強化監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、資源調(diào)度合理分配、交叉單位協(xié)作反應(yīng)等方面，提高城市綜合管理水平，優(yōu)化城市綜合管理效能，改善市民生活服務(wù)質(zhì)量。

　　4.1.10.1建設(shè)目標(biāo)

　　1、縱向到底、橫向到邊，打下全業(yè)務(wù)綜合城市管理體系基礎(chǔ)從縱向和橫向完善“智慧城管”的運行體制與機制，縱向上完善一級監(jiān)督(區(qū))、兩級指揮(區(qū)、街)、三級管理(區(qū)、街、社區(qū))的運行模式，橫向上通過實現(xiàn)城市管理各相關(guān)業(yè)務(wù)工作網(wǎng)格的疊加和事部件數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，將城市管理、應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行集成，構(gòu)建以三級聯(lián)動、多部門協(xié)同為特征的全業(yè)務(wù)綜合城市管理體系。

　　2、摸清管理對象底數(shù)，豐富“智慧洪江”基礎(chǔ)信息并有效促進(jìn)信息共享針對前期“數(shù)字城管”建設(shè)未能按照建設(shè)部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的普查和建設(shè)的問題，通過對城市部件、無人機高分辨率影像的采集，摸清管理對象底數(shù)，豐富“智慧洪江”的基礎(chǔ)資源庫。同時，基于“智能洪江”整體架構(gòu)，積極推進(jìn)與其他部門的數(shù)據(jù)雙向共享，提升“智慧城管”的科學(xué)性、有效性和及時性，為打破現(xiàn)存的“信息孤島”現(xiàn)象做出貢獻(xiàn)。

　　3、完善閉環(huán)體系，建立保證城市管理水平持續(xù)提升的長效機制在應(yīng)用軟件方面，通過系統(tǒng)擴展，完善前期“數(shù)字城管”建設(shè)缺失的環(huán)節(jié);在監(jiān)督評價方面，通過建立包含內(nèi)部和外部評價在內(nèi)的一整套科學(xué)完善的自動監(jiān)督評價機制，在綜合考慮內(nèi)部管理要求和群眾需求的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)現(xiàn)城市管理中的盲點和薄弱環(huán)節(jié)并有針對性地進(jìn)行整頓和提高，確保城市管理水平的持續(xù)提升。

　　4、積極應(yīng)用物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析等智慧化技術(shù)，為城管業(yè)務(wù)水平提升提供新助力城管業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提升，需要得到包括物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析等在內(nèi)的智慧化技術(shù)的有力支持。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在全面采集工況信息的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運、余泥消納等領(lǐng)域的智能化管理;通過引入數(shù)據(jù)分析技術(shù)，輔助用戶發(fā)現(xiàn)城管問題的發(fā)生規(guī)律(包括時間維度和空間維度)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。

　　5、引入信息采集社會化運營機制，為“服務(wù)型政府”建設(shè)做出有益探索在信息采集環(huán)節(jié)引入社會力量，不但可以解決機關(guān)事業(yè)單位人員編制及勞動合同關(guān)系問題，而且通過招聘本地人員從事信息采集工作，還可以保證問題發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)果核查的百姓視角，真正做到想百姓之所想、急百姓之所急，為“服務(wù)型政府”建設(shè)做出有益探索。

　　4.1.10.2建設(shè)內(nèi)容

　　本項目的建設(shè)涵蓋以下幾個方面：數(shù)據(jù)建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、運營模式建設(shè)、軟硬件環(huán)境設(shè)計、與現(xiàn)有的信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的對接。

　　1、數(shù)據(jù)建設(shè)主要涵蓋

　　①在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、懷化市標(biāo)準(zhǔn)，制定洪江區(qū)智慧城管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　②在城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)上，建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)中要求的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、部件、門址、定位點、網(wǎng)格等數(shù)據(jù)內(nèi)容。

　　2、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)主要涵蓋

　?、俳ㄔO(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在洪江區(qū)各政府職能部門之間、洪江區(qū)區(qū)與懷化之間的數(shù)據(jù)共享交換。

　　②建設(shè)“洪江區(qū)智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，支撐洪江區(qū)的精細(xì)化城市管理，并實現(xiàn)與懷化市的對接。

　?、劢ㄔO(shè)“洪江區(qū)智慧城市擴展系統(tǒng)”，實現(xiàn)對多類營運車輛、城市監(jiān)控、城市揚塵噪音、暴雨積水、智慧井蓋、智慧路燈等的智慧化管理。

　　3、運營體系建設(shè)主要涵蓋洪江區(qū)模式建設(shè)：結(jié)合洪江區(qū)的實際需要，滿足精細(xì)化管理的要求，建立適應(yīng)洪江區(qū)本地化發(fā)展的運營模式。專業(yè)化隊伍建設(shè)：建立信息采集員隊伍，利用城管通，在工作網(wǎng)格采集信息，向監(jiān)控中心上報。對處理完成的事件，由信息采集員進(jìn)行現(xiàn)場核查與監(jiān)督。運營管理體系建設(shè)：通過建立企業(yè)內(nèi)部管理制度，內(nèi)部質(zhì)量管理控制制度、人員管理制度、培訓(xùn)制度等，形成具備完善和有效的監(jiān)督、考核、獎懲機制，構(gòu)建現(xiàn)代化的運營管理體系?？己梭w系建設(shè)：制定內(nèi)外部考核辦法，考核辦法包括：信息采集員考核辦法、督察員考核辦法等。

　　4、軟硬件環(huán)境設(shè)計建設(shè)主要涵蓋智慧城管網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計：確定洪江區(qū)智慧城管的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、帶寬參數(shù)、與懷化市對接方式等。服務(wù)器、城管通等硬件選型：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、城管通、交換機、防火墻等的參數(shù)要求與選型。系統(tǒng)軟件選型：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、GIS支撐系統(tǒng)等的要求與選型。

　　5、與洪江區(qū)重點信息化項目的對接，是基于洪江區(qū)已建成的系統(tǒng)基礎(chǔ)之上開展的，因些系統(tǒng)首先應(yīng)考慮與原有系統(tǒng)的對接。

　　與“市智慧城管”預(yù)留接口，實現(xiàn)兩者的數(shù)據(jù)對接。

　　4.1.10.3建設(shè)規(guī)模

　　此項目建設(shè)總投資金額為1350萬元。(詳見：“洪江區(qū)智能城市項目資金使用表”固定資產(chǎn)投資表)

　　4.1.11智慧旅游

　　利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達(dá)到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果，提升游客在食、住、行、游、購、娛各個旅游環(huán)節(jié)中的附加值。

　　4.1.11.1建設(shè)內(nèi)容

　　1、建立完整的基于計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)票務(wù)、監(jiān)控、廣播、GPS旅游車輛管理、GIS地理信息、信息收集、信息發(fā)布、網(wǎng)上電子商務(wù)平臺等全部采用數(shù)字化傳輸方式，真正實現(xiàn)遠(yuǎn)程管理，無紙化辦公的數(shù)字化、智能化管理工作模式。

　　2、建設(shè)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時遠(yuǎn)程查看景區(qū)客流情況，全視角監(jiān)控景區(qū)各主要出入口客流情況，應(yīng)提高應(yīng)對各種突發(fā)事故的及時性。

　　3、建設(shè)數(shù)字化廣播系統(tǒng)，實現(xiàn)集中管理、分區(qū)廣播、應(yīng)急廣播、廣播對講等功能。

　　4、實現(xiàn)票證智能化管理，提高票證管理工作的效率，提升票證管理的水平，徹底杜絕因假票、偷漏票、重復(fù)使用票等所帶來的巨額經(jīng)濟損失。

　　5、取消手工管理和統(tǒng)計，使數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時，提高工作效率，杜絕財務(wù)統(tǒng)計誤差，防止工作人員營私舞弊。

　　6、提高旅游景區(qū)的管理水平和檔次，提高服務(wù)質(zhì)量

　　7、實時對進(jìn)出景區(qū)游客數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，為景區(qū)旅游管理的決策和預(yù)防突出事件提供基礎(chǔ)信息。

　　8、完整的網(wǎng)上電子商務(wù)平臺，真正實現(xiàn)網(wǎng)上支付、網(wǎng)上購票、網(wǎng)上定餐、預(yù)定酒店功能。

　　9、對景區(qū)車輛運營線路及運營狀況實現(xiàn)監(jiān)控和定位，并可隨時發(fā)布商務(wù)信息和對講調(diào)度。

　　4.1.11.1.1旅客公共服務(wù)平臺

　　主要包括交通信息查詢系統(tǒng)包括航班、列車、汽車等到達(dá)目的地的交通線路及信息查詢，提供按出發(fā)地、目的地、出發(fā)日期及時間、到達(dá)日期及時間、航空公司、列車班次等多種查詢方式。天氣預(yù)報查詢檢索查詢景區(qū)或指定查詢部分地區(qū)的未來天氣狀況預(yù)報信息。在線旅游咨詢，無論是普通游客還是景區(qū)的客服人員或是提供相關(guān)服務(wù)的商家，都能在這個平臺上進(jìn)行充分的交流和良性的互動。在線幫助查詢，提供游客所關(guān)心的常見問題的分類檢索及查詢。旅客投訴反饋系統(tǒng)，游客可自定義投訴表單內(nèi)容，后臺統(tǒng)一發(fā)布，智慧旅游系統(tǒng)任意頁面體現(xiàn)，表單內(nèi)容自動發(fā)送到指定職能部門的郵箱，也可存入數(shù)據(jù)庫供后臺查閱。

　　4.1.11.1.2旅客電子商務(wù)系統(tǒng)

　　系統(tǒng)提供游客自定義旅游路線功能，當(dāng)游客進(jìn)入自助旅游系統(tǒng)，系統(tǒng)將通過電子地圖展現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有景區(qū)情況。經(jīng)過安全認(rèn)證服務(wù)后可直接與景區(qū)自動售票服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，網(wǎng)絡(luò)訂購門票功能，在購買流程中加入客戶能自主選擇路線，并能自主選擇喜歡的旅行社。

　　系統(tǒng)做到與酒店使用的管理系統(tǒng)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)連接，使游客可在系統(tǒng)平臺根據(jù)自己選擇和調(diào)整的旅游線路預(yù)訂便捷的酒店。系統(tǒng)可為游客提供地方特產(chǎn)展銷平臺，游客可根據(jù)需求按商家或商品類型進(jìn)行搜索和挑選商品，再通過購物車環(huán)節(jié)進(jìn)行費用的在線實時支付。

　　4.1.11.1.3游客自助咨詢系統(tǒng)

　　旅游咨詢系統(tǒng)通過文字、圖片、聲音、視頻等多種形式，向游人展示風(fēng)景區(qū)秀麗的自然風(fēng)光、人文景觀，豐富的動植物資源，完善的旅游服務(wù)設(shè)施、項目以及多姿多彩的民俗民風(fēng)。方便快捷地向游人提供旅游實時信息及吃、住、行、游、購、玩等六方面信息的即時查詢服務(wù)，同時具備投訴申告、旅游調(diào)查等旅游信息反饋功能。

　　4.1.11.1.4電子門票系統(tǒng)

　　電子門票門禁管理系統(tǒng)是洪江區(qū)智慧旅游的核心組成。該系統(tǒng)通過進(jìn)出口閘機、售票客戶端、電子門票管理平臺的三層架構(gòu)，實現(xiàn)景區(qū)電子門票的售票、檢票、財務(wù)、統(tǒng)計分析等功能。

　　4.1.11.1.5智能語音導(dǎo)覽系統(tǒng)

　　根據(jù)洪江區(qū)智慧旅游的實際情況，可以采用定制化終端與智能手機互補結(jié)合方式構(gòu)建智能語音導(dǎo)覽系統(tǒng)。定制化終端是語音導(dǎo)覽的專用終端，終端內(nèi)包含導(dǎo)覽軟件以及景區(qū)的語音、圖片資源，主要采取游客租用的方式。智能手機導(dǎo)覽是指游客利用隨身攜帶的智能手機掃描景區(qū)二維碼，通過園內(nèi)Wi-Fi或3G信號訪問洪江區(qū)智慧旅游的智能手機云端平臺，收聽景點語音、查看景點介紹。

　　通過定制終端與智能手機兩種不同形式的語音導(dǎo)覽，能夠提供給游客多樣化的服務(wù)和舒適的體驗。

　　4.1.11.1.6二維碼電子地圖

　　景區(qū)二維碼智能地圖的建設(shè)是在現(xiàn)有景區(qū)的導(dǎo)覽地圖上制作相應(yīng)的二維碼標(biāo)簽，讓游客通過園內(nèi)WiFi或3G信號訪問洪江區(qū)智慧旅游每個景點的概況講解。

　　4.1.11.1.7智慧旅游媒體

　　主要是建設(shè)洪江區(qū)智慧旅游的旅游門戶網(wǎng)站和數(shù)字旅游資料，通過與國內(nèi)各大旅游網(wǎng)站的合作推廣宣傳洪江區(qū)智慧旅游，吸引更多的游客過來洪江旅游。同時，利用微信公共平臺，建設(shè)洪江區(qū)智慧旅游的微信服務(wù)號和訂閱號，生成微信號的二維碼，游客可以通過微信平臺搜索加入服務(wù)號或訂閱號。

　　4.1.11.1.8智慧旅游監(jiān)管中心系統(tǒng)

　　通過現(xiàn)代化信息手段更好的方便游客、服務(wù)游人，展示和提升風(fēng)景區(qū)的信息化建設(shè)水平，擬規(guī)劃在景區(qū)游人集散中心、風(fēng)景區(qū)主要交通要道、風(fēng)景區(qū)出入口、自然遺產(chǎn)重點保護區(qū)域、事故高發(fā)地帶(防火、防洪、人員密集)、停車場等地建設(shè)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)。對主要風(fēng)景區(qū)要道、重點區(qū)域?qū)嵤┤轿?4小時監(jiān)控及人員流動的記錄。

　　建立旅游呼叫中心，“呼叫中心”接處警系統(tǒng)是指專號聯(lián)網(wǎng)建立的統(tǒng)一報警服務(wù)系統(tǒng)，目標(biāo)是實現(xiàn)類似110、119、122三臺合一功能，接處警的集中接警、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)和信息共享的指揮及綜合管理系統(tǒng)。

　　在各風(fēng)景區(qū)建立旅游集散中心、各個景點或相關(guān)景點聯(lián)合建立停車場管理系統(tǒng)，方便的計時收費、方便查找進(jìn)出車輛數(shù)據(jù)、并且能統(tǒng)計出停車場的車位情況，并且通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將信息發(fā)布景區(qū)交通要道的LED大屏幕，方便游客提前做出停車目的地選擇。

　　4.1.11.2建設(shè)規(guī)模

　　此項目總投資金額為5000萬元。(詳見：“洪江區(qū)智能城市項目資金使用表”固定資產(chǎn)投資表)

　　4.1.12工業(yè)園區(qū)危廢氣體監(jiān)控預(yù)警監(jiān)控中心

　　工業(yè)園區(qū)危廢氣體監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)由危廢氣體排放監(jiān)控預(yù)警平臺、數(shù)據(jù)采集器、終端監(jiān)測設(shè)備(排放口廢氣監(jiān)測設(shè)備、廠界廢氣監(jiān)測設(shè)備、環(huán)境敏感地區(qū)惡臭監(jiān)測設(shè)備(電子鼻)、廢氣治理裝置工況監(jiān)控)和手持式廢氣檢測儀組成。

　　1、對園區(qū)內(nèi)的各排污企業(yè)的廢氣排放口安裝廢氣監(jiān)測設(shè)備，針對各企業(yè)產(chǎn)生的廢氣種類情況(如揮發(fā)性有機物、硫化氫、氨氣、氯氣、煤氣、光氣等)，針對性的安裝監(jiān)測設(shè)備，使各企業(yè)的污染治理設(shè)施有效的運行企業(yè)，廢氣達(dá)標(biāo)排放。

　　2、對園區(qū)內(nèi)各企業(yè)四周安裝廠界廢氣監(jiān)測設(shè)備，針對各企業(yè)產(chǎn)生的廢氣種類情況(如揮發(fā)性有機物、硫化氫、氨氣、氯氣、煤氣、光氣等)，針對性的安裝廠界監(jiān)測設(shè)備，促使企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部跑冒滴漏的整改，并對廢氣來源進(jìn)行溯源。

　　3、在園區(qū)四周，特別向居民區(qū)方向安裝電子鼻(惡臭監(jiān)測儀)，監(jiān)控園區(qū)的整體廢氣排放情況，保護周邊居民不受廢氣異味的侵害。

　　4、為園區(qū)環(huán)保部門配備便攜手持式廢氣檢測儀，便于園區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員掌握各排污企業(yè)的排污情況。

　　5、在園區(qū)安裝廢氣排放監(jiān)控預(yù)警平臺，現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)向平臺實時發(fā)送，并加裝短信告警功能，按照五級報警發(fā)送相關(guān)人員，各企業(yè)可憑用戶名和密碼通過網(wǎng)絡(luò)察看本企業(yè)污染排放情況。

　　4.1.12.1建設(shè)目的

　　1、建立健全工業(yè)園區(qū)危廢氣體有效控制與管理新模式;

　　2、對危廢氣體泄露等重大安全事故能夠及時預(yù)警，避免大規(guī)模群體傷亡事件發(fā)生;

　　3、對危廢氣體能夠進(jìn)行有效溯源，監(jiān)督企業(yè)超標(biāo)排放和偷排危廢氣體，減少居民投訴;

　　4、促使排污企業(yè)加強治理設(shè)施建設(shè)和有效運行維護;

　　5、有效改善企業(yè)污染氣體跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。

　　4.1.12.2建設(shè)內(nèi)容

　　4.1.12.2.1監(jiān)控中心

　　工業(yè)集中區(qū)危廢氣體監(jiān)控預(yù)警監(jiān)控中心，擬建于江區(qū)企業(yè)服務(wù)中心大樓三樓，從原先三樓會議室做隔斷20m2空間，進(jìn)行裝修，并配必要的輔助設(shè)置。

　　建設(shè)內(nèi)容包含會商和中心機房裝修、基礎(chǔ)硬件和軟件、危廢氣體監(jiān)控預(yù)警平臺的建設(shè)。

　　圖表4-3企業(yè)服務(wù)中心三樓會議室

　　擬建監(jiān)控中心機房

　　圖表4-4監(jiān)控中心機房用地

　　監(jiān)控中心機房,面積>20m2

　　4.1.12.2.2會商和中心機房

　　(1)會商系統(tǒng)

　　為了滿足監(jiān)控中心的應(yīng)用需求，需建設(shè)含有先進(jìn)性、便利性、靈活性的顯示系統(tǒng)，DLP大屏幕顯示系統(tǒng)即是以先進(jìn)顯示技術(shù)為核心的系統(tǒng)，主要是將各種監(jiān)控視頻、計算機文字、圖像信號進(jìn)行全數(shù)字控制和顯示，實現(xiàn)對各種系統(tǒng)圖像、文字、圖片、動畫以及視頻(DVD、VCD、RMVB)信息的綜合顯示，形成一套功能完善、技術(shù)先進(jìn)的綜合信息顯示系統(tǒng)，并提供一個交互式的靈活系統(tǒng)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的多媒體顯示需求。

　　單屏顯示：

　　圖表4-5監(jiān)控中心單屏效果圖

　　如上圖，每個液晶單元可以單獨顯示一路電腦畫面或監(jiān)控錄像等圖像格式，每個單元顯示的信號可任意切換。組合拼接顯示：

　　圖表4-6監(jiān)控中心組合拼接效果圖

　　如上圖，其中有四個液晶單元可拼接顯示一幅大畫面，圖中的是2行2列的組合拼接,其他的屏幕可單屏顯示其他信號。全屏拼接顯示：

　　圖表4-7監(jiān)控中心全屏拼接效果圖

　　如上圖，DLP拼接單元可以全屏拼接顯示電腦畫面或監(jiān)控錄像等圖像格式，信號可任意切換。

　　實現(xiàn)了目前一些高要求的特殊功能，如各種信號漫游、疊加、畫面四分割、跨屏、畫中畫等顯示特效。

　　此會商中心擬設(shè)計為有多人組成的會議室通過電腦將系統(tǒng)內(nèi)容投入顯示屏。有線會議討論系統(tǒng)、音視頻設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)、視頻會議等系統(tǒng)的合理配置，將音視頻系統(tǒng)、大屏幕顯示屏和攝像機等設(shè)備有機地集成，以滿足現(xiàn)代化多功能音視頻系統(tǒng)的要求。

　　在音視頻系統(tǒng)設(shè)計中，我們本著經(jīng)濟實用的出發(fā)點，同時為充分體現(xiàn)電子設(shè)備的功能與整個系統(tǒng)的智能化，我們設(shè)計成統(tǒng)一的智能系統(tǒng)，控制與管理所有的電子設(shè)備，并將所有有關(guān)的智能電子系統(tǒng)連接為一個完整而獨立的整體。

　　(2)中心機房

　　中心機房主要由應(yīng)用服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、存儲服務(wù)器、NVR、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等組成。為保障前端系統(tǒng)的監(jiān)控質(zhì)量，中心需具備完善的機房基礎(chǔ)保障和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、豐富的網(wǎng)絡(luò)帶寬和光纖資源;為保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)擬采取雙網(wǎng)配置，所有設(shè)備都冗余配置在兩個不同的網(wǎng)絡(luò)中;為保障中心系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全，需在中心系統(tǒng)與前端系統(tǒng)和上級平臺之間配置防火墻，通過定義安全策略來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全。