嘉善產(chǎn)業(yè)新城是PPP模式的成功實(shí)踐案例產(chǎn)城融合：5年?duì)I收超百億

在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加突出高質(zhì)量發(fā)展的背景下，嘉善來(lái)了一場(chǎng)“謀定速動(dòng)”式的革新，通過(guò)充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，讓市場(chǎng)合理有效配置資源，充分發(fā)揮企業(yè)能動(dòng)性、創(chuàng)造性，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了一個(gè)可供復(fù)制的鮮活樣本。

一、產(chǎn)城融合：5年?duì)I收超百億

2018年5月27日，嘉善產(chǎn)業(yè)新城2018年新建項(xiàng)目集中開(kāi)工暨企業(yè)簽約儀式舉行，共有35個(gè)新建項(xiàng)目集中開(kāi)工、15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約。此次開(kāi)工的35個(gè)新建項(xiàng)目涵蓋城市基建、公建、產(chǎn)業(yè)、民生保障項(xiàng)目等多個(gè)方面，包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)三角(嘉善)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng)、上海人才創(chuàng)業(yè)園二期等;15個(gè)集中簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括科技人才、機(jī)構(gòu)平臺(tái)兩大類，其中浙江省“千人計(jì)劃”專家程奇博士等科技人才9人、浙江股權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)平臺(tái)6家。

從2013年至今，嘉善縣政府與產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商華夏幸福以PPP模式打造了這座“江南”產(chǎn)業(yè)新城，這是繼“固安標(biāo)桿”之后，華夏幸福又一個(gè)具有代表性的產(chǎn)業(yè)新城PPP模式“新標(biāo)桿”。圍繞“科創(chuàng)·新經(jīng)濟(jì)”，確立了“全球創(chuàng)新城市、宜游魅力水鄉(xiāng)”的發(fā)展愿景，嘉善產(chǎn)業(yè)新城重點(diǎn)打造科技研發(fā)、軟件信息、影視傳媒、商貿(mào)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群，吸引越來(lái)越多的人才團(tuán)隊(duì)、科技成果、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶于此。五年時(shí)間，雙方通力合作，助推當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：累計(jì)新增就業(yè)崗位2000個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目104個(gè)，簽約企業(yè)近200家，簽約企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入超100億元。引入碩士以上人才數(shù)量近300人，國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖人才近10人。其中，馭勢(shì)科技智能網(wǎng)聯(lián)無(wú)人駕駛低速電動(dòng)車生產(chǎn)項(xiàng)目、國(guó)創(chuàng)新能源項(xiàng)目等一批科技人才類項(xiàng)目，助力“滬嘉同城”，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、300多名城市運(yùn)營(yíng)人員服務(wù)宜居社區(qū)

五年來(lái)，嘉善產(chǎn)業(yè)新城在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生福祉的提升方面，也取得了良好進(jìn)展，初步形成比肩上海的配套體系。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，嘉善產(chǎn)業(yè)新城不斷完善城市的公共服務(wù)和生活配套功能，打造宜居社區(qū)，有效導(dǎo)入人口，形成城市可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。截至目前，嘉善規(guī)劃展示館、新西塘越里一期、云湖公園一期、上海人才創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目投入使用，已然成為嘉善縣新的魅力點(diǎn)及對(duì)外展示的窗口。人才公寓開(kāi)工建設(shè)，云湖公園二期即將完工，五星級(jí)酒店等一批項(xiàng)目今年即將全面投入建設(shè)。通過(guò)這些公共建筑的集聚建設(shè)、活力街區(qū)的精心營(yíng)造，嘉善產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)功能將進(jìn)一步完善、品質(zhì)將進(jìn)一步提升。

這里基本形成了兩張精品網(wǎng)。嘉善產(chǎn)業(yè)新城已建成市政道路約10公里，“兩橫四縱”城市骨架基本呈現(xiàn);完成景觀綠化面積約30萬(wàn)平方米，同時(shí)還完成了8條河道的建設(shè)及整治，藍(lán)綠底板初步形成，并建成了污水泵站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、社會(huì)停車場(chǎng)等，有效保障了城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

一組精品生活配套正逐步完善。在教育配套方面，國(guó)際化、高品質(zhì)雙語(yǔ)幼兒園——嘉善澳華國(guó)際幼兒園，以及上海師范大學(xué)和華夏幸福合作辦學(xué)項(xiàng)目——上海師范大學(xué)附屬嘉善實(shí)驗(yàn)學(xué)校(小學(xué)部)，將于今年9月開(kāi)學(xué)，屆時(shí)，嘉善縣民辦教育的整體水平將得到提升。嘉善產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)的公立小學(xué)項(xiàng)目今年也將投入建設(shè)。在商業(yè)配套方面，已開(kāi)業(yè)的新西塘越里一期和即將投入建設(shè)的MINIMALL項(xiàng)目極大提升了產(chǎn)業(yè)新城商業(yè)配套體系。在住宅配套方面，規(guī)劃建設(shè)了滿足新老市民需求的安居之所。在醫(yī)療配套方面，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)的嘉善婦幼保健院項(xiàng)目不久后將投入建設(shè)。

這里實(shí)施了一套人性化的城市運(yùn)營(yíng)體系。嘉善產(chǎn)業(yè)新城配置了300多名專職城市運(yùn)營(yíng)工作人員，保障產(chǎn)業(yè)新城的“綠、美、亮、凈、序”;全面完成區(qū)域內(nèi)市政道路、公共服務(wù)設(shè)施等的夜晚亮化工程，實(shí)現(xiàn)無(wú)死角、全天候、精細(xì)化管理;通過(guò)舉辦眾多的體育賽事及城市節(jié)慶活動(dòng)，城市知名度與美譽(yù)度得以提升。此外正在推進(jìn)智慧城市項(xiàng)目，兩年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)城市管理的全面智慧化。

三、新西塘越里的古鎮(zhèn)情，產(chǎn)業(yè)興城文化助推

今年的五一小長(zhǎng)假，嘉善產(chǎn)業(yè)新城核心配套新西塘越里開(kāi)業(yè)迎客，開(kāi)業(yè)當(dāng)日及五一假期客流如織，共接待20萬(wàn)游客，藝術(shù)美學(xué)成就現(xiàn)象級(jí)商業(yè)街區(qū)。

據(jù)了解，新西塘越里以當(dāng)代國(guó)際化藝術(shù)館與跨界IP體驗(yàn)館為核心驅(qū)動(dòng)，以文化、跨界、互動(dòng)為主題，匯聚了精品民宿、特色餐飲、文創(chuàng)體驗(yàn)等品牌商戶，將中國(guó)美學(xué)的情感模式、度假體驗(yàn)與當(dāng)代藝術(shù)相結(jié)合，旨在打造針對(duì)長(zhǎng)三角中高端人群的微度假旅行目的地。

不同于一般的傳統(tǒng)江南古鎮(zhèn)，是這里獨(dú)特的文化韻味。新西塘越里精心打造出江南古建筑群，力求將江南的文化精神注入這一建筑群落之中。一座座樣式各異的石橋，每一座都由香山幫工匠精心而制，為追求工藝上的完美，橋所用到的石材都是舊的，采收后還經(jīng)過(guò)了反復(fù)打磨和雕琢，使之呈現(xiàn)出古橋的柔美和素雅。

四、可供復(fù)制的城市發(fā)展樣本

相比于河北固安，嘉善產(chǎn)業(yè)新城原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)良好，更快顯現(xiàn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。具備了異地復(fù)制樣本和能力的華夏幸福，在嘉善產(chǎn)業(yè)新城的打造過(guò)程中，根據(jù)區(qū)域特色和政府需求，針對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩韺傩浴①Y源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)等，規(guī)劃出了最適合當(dāng)?shù)乜h域發(fā)展的路徑;緊緊圍繞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)思路，聚焦?jié)L動(dòng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板，長(zhǎng)期持續(xù)高效運(yùn)營(yíng)，切實(shí)提升城市的魅力、吸引力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。

嘉善產(chǎn)業(yè)新城是PPP模式的成功實(shí)踐案例，是嘉善政府科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，讓市場(chǎng)合理有效配置資源，充分發(fā)揮企業(yè)能動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐證明，嘉善產(chǎn)業(yè)新城整體開(kāi)發(fā)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)城融合的城市可持續(xù)發(fā)展的PPP模式，造福百姓，為浙江城鎮(zhèn)化發(fā)展、提供了一個(gè)可供復(fù)制的鮮活樣本。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院觀點(diǎn)：嘉善產(chǎn)業(yè)新城，是華夏幸福在長(zhǎng)三角地區(qū)布局的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)新城。比起固安產(chǎn)業(yè)新城，嘉善的城市建設(shè)水平、招商引資能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有了顯著的提升。如何與政府的發(fā)展訴求相匹配，又有未來(lái)的成長(zhǎng)性，成為核心問(wèn)題。對(duì)此，華夏幸福的解決方案是“做加法”，在政府所做的基礎(chǔ)上，給當(dāng)?shù)靥砑痈郊拥膬r(jià)值。